III SA/Kr 695/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi F. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa o odmowie przyznania skarżącemu zasiłku celowego. Prezydent Miasta Krakowa odmówił przyznania świadczenia, ustalając dochód skarżącego na podstawie umowy o pracę i umowy zlecenia na kwotę 2 221,75 zł netto miesięcznie. Organ I instancji, powołując się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego (I OPS 2/21), stwierdził, że potrącenia egzekucyjne na poczet zobowiązań alimentacyjnych nie obniżają dochodu w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. Skarżący odwołał się, podnosząc, że jego rzeczywiste zasoby pieniężne są niższe z powodu zajęcia komorniczego oraz wskazując na swój zły stan zdrowia (mgła pocovidowa, niepełnosprawność). SKO utrzymało decyzję organu I instancji, podzielając stanowisko co do sposobu szacowania dochodu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo obliczyły dochód skarżącego. Sąd podkreślił, że ustawa o pomocy społecznej autonomicznie określa sposób obliczania dochodu, a potrącenia na rzecz funduszu alimentacyjnego nie są uwzględniane jako pomniejszenie dochodu. Sąd zaznaczył, że nie jest rolą sądu ocena zasadności samego zajęcia komorniczego. Dodatkowo, sąd stwierdził, że nawet gdyby przyjąć argumentację skarżącego o obniżeniu dochodu przez potrącenia, jego faktyczny dochód nadal przekraczałby kryterium dochodowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 8 ust. 3 pkt 3 ustawy o pomocy społecznej w kontekście potrąceń komorniczych na poczet alimentów i ich wpływu na kryterium dochodowe.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której potrącenia dotyczą funduszu alimentacyjnego, a nie bezpośrednio wierzyciela alimentacyjnego. Wartość praktyczna może być ograniczona do spraw o podobnym stanie faktycznym i prawnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy potrącenia komornicze z wynagrodzenia na poczet zaległości alimentacyjnych obniżają dochód w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej przy ustalaniu prawa do zasiłku celowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, potrącenia na rzecz funduszu alimentacyjnego nie obniżają dochodu w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na uchwale NSA I OPS 2/21, zgodnie z którą wyjątek z art. 8 ust. 3 pkt 3 ustawy o pomocy społecznej dotyczy alimentów świadczonych na rzecz innych osób, a nie należności uiszczanych na rzecz funduszu alimentacyjnego, czy to dobrowolnie, czy w drodze egzekucji. Interpretacja ta ma na celu ochronę osób uprawnionych do alimentów i zapobieganie sytuacji, w której dłużnik korzysta z pomniejszenia dochodu mimo niewykonywania obowiązku.
Czy stan zdrowia skarżącego (niepełnosprawność, choroba przewlekła, mgła pocovidowa) ma wpływ na prawo do zasiłku celowego, jeśli nie spełnia on kryterium dochodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stan zdrowia nie ma znaczenia dla prawa do zasiłku celowego, jeśli nie jest spełnione kryterium dochodowe.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że choć skarżący znajduje się w trudnym położeniu życiowym uzasadniającym skorzystanie ze środków pomocy społecznej ze względu na niepełnosprawność i chorobę, to nie spełnił on podstawowego warunku jakim jest kryterium dochodowe.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do oceny zasadności zajęcia komorniczego na wynagrodzeniu?
Odpowiedź sądu
Nie, ocena zasadności zajęcia komorniczego należy do właściwości sądów cywilnych w trybie przewidzianym w Kodeksie postępowania cywilnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że weryfikacja zasadności zajęcia komorniczego powinna odbywać się w ramach odpowiednich mechanizmów przewidzianych w Kodeksie postępowania cywilnego, takich jak powództwo egzekucyjne.
Przepisy (7)
Główne
u.p.s. art. 8 § ust. 3 pkt 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Kwoty alimentów świadczonych na rzecz innych osób nie pomniejszają dochodu, chyba że są to należności uiszczane na rzecz funduszu alimentacyjnego w drodze egzekucji lub dobrowolnie.
u.p.s. art. 8 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia nieuzasadnionej skargi.
Pomocnicze
u.p.s. art. 7
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa przesłanki trudnej sytuacji życiowej uzasadniające przyznanie świadczeń.
k.p.c. art. 840 § i nast.
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego
Przepisy dotyczące powództwa przeciwegzekucyjnego.
Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów art. 27 § ust. 1 i 3
Regulacje dotyczące świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów art. 28 § ust. 1
Odróżnia należności wierzyciela alimentacyjnego od należności z tytułu zaliczki alimentacyjnej i świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Potrącenia komornicze na poczet zaległości alimentacyjnych nie obniżają dochodu w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z uchwałą NSA I OPS 2/21. • Dochód skarżącego, nawet po uwzględnieniu potrąceń, przekraczał kryterium dochodowe.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego o obniżeniu dochodu z powodu zajęcia komorniczego. • Argument skarżącego dotyczący jego stanu zdrowia jako podstawy do przyznania świadczenia mimo niespełnienia kryterium dochodowego. • Argument skarżącego o nieprawidłowym dysponowaniu środkami przez organy pomocy społecznej na rzecz obywateli Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o pomocy społecznej w sposób autonomiczny określa zarówno źródła dochodu, jak i kwoty, których przy obliczaniu dochodu nie bierze się pod uwagę oraz takie, których nie uważa się za pomniejszających dochód wnioskodawcy. • o ile z uwagi na niekwestionowaną niepełnosprawność i ciężką chorobę znajduje się on trudnym położeniu życiowym, uzasadniającym w świetle art. 7 pkt 5 i 6 u.p.s. skorzystanie ze środków pieniężnych w ramach zabezpieczenia społecznego, to nie spełnił on jednak opisanego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy kryterium dochodowego. • Nie jest rolą tutejszego Sądu ocena zasadności zajęcia dokonanego na wynagrodzeniu skarżącego, gdyż weryfikacji tej okoliczności odpowiednie mechanizmy przewidziane w ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (...) w szczególności powództwo przewidziane w art. 840 i nast. k.p.c. • alimenty, o których mowa w art. 8 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (...) nie stanowią należności uiszczanych przez dłużnika alimentacyjnego, czy to dobrowolnie czy też podlegających ściągnięciu w drodze egzekucji sądowej, na rzecz funduszu alimentacyjnego.
Skład orzekający
Ewa Michna
sprawozdawca
Hanna Knysiak-Sudyka
przewodniczący
Jakub Makuch
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 8 ust. 3 pkt 3 ustawy o pomocy społecznej w kontekście potrąceń komorniczych na poczet alimentów i ich wpływu na kryterium dochodowe."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której potrącenia dotyczą funduszu alimentacyjnego, a nie bezpośrednio wierzyciela alimentacyjnego. Wartość praktyczna może być ograniczona do spraw o podobnym stanie faktycznym i prawnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu pomocy społecznej i kryteriów dochodowych, a także kwestii potrąceń komorniczych, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców, nie tylko prawników.
“Czy komornik zabiera Ci ostatnią nadzieję na pomoc? Sąd wyjaśnia, jak liczy się dochód.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.