III SA/Kr 665/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dla skarżącego R. L. Prezydent Miasta Krakowa odmówił przyznania świadczeń, ponieważ skarżący nie posiadał aktualnego dowodu osobistego ani paszportu, a przedłożone przez niego inne dokumenty (Karta Krakowska, dokument Królestwa [...]) nie zostały uznane za wystarczające do potwierdzenia tożsamości. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy, powołując się na konieczność potwierdzenia tożsamości za pomocą dokumentów przewidzianych prawem oraz obowiązek współdziałania wnioskodawcy. Skarżący w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zarzucił naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, wskazując na otwarty katalog dokumentów potwierdzających tożsamość oraz możliwość identyfikacji przez Policję. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając nadmierny formalizm organów w wykładni przepisów. Sąd podkreślił, że art. 107 ust. 5b ustawy o pomocy społecznej dopuszcza ustalenie tożsamości na podstawie innych dokumentów niż dowód osobisty, a skarżący przedłożył m.in. odpis aktu urodzenia i potwierdzenie zastrzeżenia PESEL. Sąd wskazał również na możliwość potwierdzenia tożsamości przez matkę skarżącego. Mimo że skarżący nie aprobuje argumentacji organów co do przyczyn braku dokumentów, Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepisy, odmawiając świadczeń. Sąd wziął pod uwagę, że skarżący ostatecznie uzyskał dowód osobisty i paszport, i nakazał organom ponowne rozpatrzenie wniosku z uwzględnieniem stanowiska sądu. W konsekwencji Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących potwierdzania tożsamości w postępowaniu o świadczenia publiczne, zasada proporcjonalności i zakazu nadmiernego formalizmu.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej oraz ustawy o pomocy społecznej. Może być mniej relewantne w sprawach, gdzie tożsamość jest jednoznacznie nieustalona.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak aktualnego dowodu osobistego lub paszportu może stanowić bezwzględną przeszkodę do potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak aktualnego dowodu osobistego lub paszportu nie stanowi nieusuwalnej przeszkody w prowadzeniu postępowania w przedmiocie wniosku o przyznanie świadczeń, jeśli tożsamość można ustalić na podstawie innych dokumentów lub w inny sposób.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy dopuszczają ustalenie tożsamości na podstawie innych dokumentów niż dowód osobisty lub paszport, a organy zastosowały nadmierny formalizm, odmawiając świadczeń z powodu braku tych konkretnych dokumentów, mimo istnienia innych dowodów.
Jakie dokumenty są wystarczające do potwierdzenia tożsamości w postępowaniu administracyjnym o świadczenia opieki zdrowotnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy dopuszczają ustalenie tożsamości na podstawie dowodu osobistego lub innego dokumentu stwierdzającego tożsamość. W przypadku wątpliwości, tożsamość można ustalić w toku wywiadu środowiskowego lub poprzez inne dostępne środki.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 107 ust. 5b ustawy o pomocy społecznej zawiera otwarty katalog dokumentów, a przedłożenie odpisu aktu urodzenia, potwierdzenia zastrzeżenia PESEL, czy możliwość identyfikacji przez matkę, powinno być brane pod uwagę.
Przepisy (4)
Główne
u.ś.o.z. art. 54 § ust. 1 i ust. 3
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
u.p.s. art. 107 § ust. 5b pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Katalog dokumentów stwierdzających tożsamość jest otwarty, a brak dowodu osobistego nie jest przeszkodą nie do usunięcia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c oraz § 1 pkt 3 w zw. z art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. poz. 763 art. 23 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 7a, 7b, 77 k.p.a.). • Naruszenie przepisów ustawy o pomocy społecznej (art. 107 ust. 5b). • Nadmierny formalizm organów w wykładni przepisów dotyczących potwierdzenia tożsamości. • Możliwość ustalenia tożsamości na podstawie innych dokumentów niż dowód osobisty lub paszport.
Godne uwagi sformułowania
nadmierny, nieakceptowalny formalizm w wykładni art. 54 ust. 3 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych • brak dowodu osobistego nie stanowił nieusuwalnej przeszkody w prowadzeniu postępowania w przedmiocie wniosku o przyznanie konkretnej formy pomocy społecznej
Skład orzekający
Ewa Michna
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Kasprzycki
sędzia
Magdalena Gawlikowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących potwierdzania tożsamości w postępowaniu o świadczenia publiczne, zasada proporcjonalności i zakazu nadmiernego formalizmu."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej oraz ustawy o pomocy społecznej. Może być mniej relewantne w sprawach, gdzie tożsamość jest jednoznacznie nieustalona.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak nadmierny formalizm organów administracji może prowadzić do odmowy przyznania należnych świadczeń, podkreślając znaczenie elastycznej interpretacji przepisów w indywidualnych przypadkach.
“Czy brak dowodu osobistego pozbawi Cię prawa do leczenia? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.