III SA/Kr 641/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie odrzucił skargę na pismo przewodnie Prezydenta Miasta Krakowa, uznając je za niedopuszczalne do zaskarżenia.
Skarżąca M. H. wniosła skargę do WSA w Krakowie, błędnie wskazując jako przedmiot zaskarżenia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W rzeczywistości zaskarżono pismo przewodnie Prezydenta Miasta Krakowa przekazujące akta sprawy do SKO. Sąd uznał, że pismo to nie jest aktem administracyjnym podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego i na tej podstawie odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę M. H. na pismo przewodnie Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 28 lutego 2023 r., które przekazywało odwołanie skarżącej wraz z aktami sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarżąca błędnie zidentyfikowała przedmiot zaskarżenia jako decyzję SKO. Sąd, badając sprawę z urzędu, stwierdził, że pismo przewodnie organu pierwszej instancji nie jest aktem lub czynnością, o których mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a zatem nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Sąd podkreślił, że pismo przewodnie jedynie przekazuje sprawę do dalszego rozpoznania przez organ odwoławczy, a nie rozstrzyga o uprawnieniach czy obowiązkach strony.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo przewodnie organu pierwszej instancji nie jest aktem lub czynnością, o których mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania spraw wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Pismo przewodnie organu pierwszej instancji, które jedynie przekazuje odwołanie do organu odwoławczego, nie mieści się w żadnej z tych kategorii, w szczególności nie jest decyzją ani postanowieniem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo przewodnie organu pierwszej instancji nie jest aktem administracyjnym podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
pismo przewodnie organu I instancji, przekazujące odwołanie do rozpoznania SKO w Krakowie, nie może zostać zaliczone do żadnej z tych kategorii – w szczególności nie jest decyzją, postanowieniem, ani inne czynnością lub aktem z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień lub obowiązków.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że pisma proceduralne organów pierwszej instancji, niebędące decyzjami ani postanowieniami, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest pismo przewodnie organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Kiedy skarga nie jest skargą? Sąd administracyjny odrzuca pismo przewodnie.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 641/23 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2023-05-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-04-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Mariusz Kotulski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 Art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na pismo przewodnie Prezydenta Miasta Krakowa z 28 lutego 2023 r., znak:SO-08.8212.4.1560.2022 w przedmiocie przekazania odwołania oraz akt sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 9 marca 2023 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie pismo M. H. zatytułowane "Odwołanie". W jego treści skarżąca wskazała, że odwołuje się "od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, znak: SO-08.8212.4.1580.2022". Jak wynika z odpowiedzi na skargę (pismo z dnia 6 kwietnia 2023 r., k. 21-a.s.) oraz akt administracyjnych (k. 20 a.a.) wskazany w skardze znak sprawy "SO-08.8212.4.1580.2022" nie dotyczy decyzji administracyjnej wydanej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, lecz pisma przewodniego Prezydenta Miasta Krakowa z 28 lutego 2023 r. przekazującego odwołanie M. H. i akta administracyjne sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie Tym samym istota sprawy sprowadza się do skargi na pismo przewodnie organu I instancji, Prezydenta Miasta Krakowa, z dnia 28 lutego 2023 r. przekazujące SKO w Krakowie, wraz z aktami sprawy, odwołanie skarżącej od decyzji organu z 13 lutego 2023 r. (znak: SO-08.8212.4.1560.2022-1/23) odmawiającej przyznania dodatku elektrycznego – celem rozpatrzenia rzeczonego odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm. – dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") wymienia katalog rodzajów spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne – jego właściwość przedmiotową. Pismo przewodnie organu I instancji, przekazujące odwołanie do rozpoznania SKO w Krakowie, nie może zostać zaliczone do żadnej z tych kategorii – w szczególności nie jest decyzją, postanowieniem, ani inne czynnością lub aktem z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień lub obowiązków. Oznacza to że Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania tej sprawy, a zatem – na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 – skarga podlega odrzuceniu. Skarżąca wnosząc do Sądu pismo z dnia 9 marca 2023 r. i wyraźnie w nim wskazując, że odwołuje się "od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, znak SO-08.8212.4.1580.2022", której nie ma i nigdy nie było, wprowadziła w błąd WSA w Krakowie. Dopiero przesłane wyjaśnienia Kolegium doprowadziły do sprecyzowania, że pod wskazanym znakiem figuruje tylko pismo przewodnie organu I instancji przekazujące do rozpatrzenia przez SKO odwołanie M. H. oraz akta administracyjne sprawy, a nie akt administracyjny – decyzja SKO. Ponieważ takie pismo przewodnie nie stanowi aktu administracyjnego, ani innego przejawu działalności organu administracyjnego, który może zostać zaskarżony do sądu administracyjnego w świetle art. 3 § 2 k.p.a., to Sąd nie może rozpoznać wniesionej skargi. Dodatkowo jedynie zwrócić należy uwagę, że po przekazaniu wskazanym wyżej pismem przewodnim odwołania i akt sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w. Krakowie je rozpatrzy. Wojewódzki sąd administracyjny ma obowiązek zbadania dopuszczalności skargi z urzędu. Jej niedopuszczalność powoduje bowiem, że sprawa nie może być rozpoznana w postępowaniu sądowoadministracyjnym i rozstrzygnięta wyrokiem. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. t.j. z 2023 r., poz. 259) Sąd odrzucił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI