III SA/Kr 629/19

Sprawa dotyczyła skargi Prokuratora Okręgowego w Nowym Sączu na uchwałę Rady Miasta Rabka-Zdrój z dnia 10 listopada 2010 r. nr LXIII/463/10 w sprawie uchwalenia Statutu Osiedla "Sądecka". Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa, polegające na niepoddaniu projektu statutu społecznym konsultacjom z mieszkańcami osiedla, co stanowiło naruszenie art. 35 ust. 1 w zw. z art. 5a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym (u.s.g.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości. Sąd uznał, że kluczowym naruszeniem było nieprzeprowadzenie wymaganych prawem konsultacji społecznych z mieszkańcami przed podjęciem uchwały o statucie jednostki pomocniczej. Podkreślono, że zgodnie z art. 35 ust. 1 u.s.g., organizację i zakres działania jednostki pomocniczej określa rada gminy odrębnym statutem, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami. Dodatkowo, art. 5a ust. 2 u.s.g. nakłada obowiązek podjęcia przez radę gminy uchwały określającej zasady i tryb przeprowadzania konsultacji. W niniejszej sprawie organ przyznał, że taka uchwała nie została podjęta, a dowody na faktyczne przeprowadzenie konsultacji były niewystarczające lub nie istniały. Sąd uznał, że brak konsultacji lub ich przeprowadzenie w sposób nieformalny i nieudokumentowany stanowi istotne naruszenie procedury podejmowania uchwały, co zgodnie z art. 91 ust. 1 u.s.g. skutkuje jej nieważnością. Sąd odrzucił argumentację organu, że zlecenie przeprowadzenia konsultacji przewodniczącym rad osiedlowych było wystarczające, wskazując na brak formalnej podstawy prawnej i dowodów na rzeczywiste zaangażowanie mieszkańców.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający