III SA/Kr 614/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. B. na czynność Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 4 lutego 2022 r. w przedmiocie zmiany danych ewidencyjnych nieruchomości w wyniku jej podziału. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków oraz Prawa geodezyjnego i kartograficznego, twierdząc, że zmiana danych ewidencyjnych wynikająca z podziału nieruchomości nie może być dokonana w trybie zawiadomienia o zmianach, lecz wymaga formy decyzji administracyjnej. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy zmiana danych ewidencyjnych związana z podziałem nieruchomości następuje w drodze czynności materialno-technicznej, czy decyzji administracyjnej. Sąd, odwołując się do art. 24 ust. 2b Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz § 30 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, stwierdził, że aktualizacja danych ewidencyjnych dotycząca wykazania przebiegu granic działek ewidencyjnych, w tym w wyniku podziału nieruchomości, musi być sporządzona na potrzeby określonych postępowań (np. postępowania w sprawie podziału nieruchomości) i wykorzystana do wydania prawomocnego orzeczenia sądowego lub ostatecznej decyzji administracyjnej. Operaty techniczne dotyczące "rozdzielenia ciał hipotecznych" nie spełniały tych wymogów. Sąd uznał, że dokonanie aktualizacji w formie czynności materialno-technicznej, gdy wymagana jest decyzja administracyjna, narusza prawo. W konsekwencji, sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności i zasądził koszty postępowania od organu na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że zmiany w ewidencji gruntów i budynków związane z podziałem nieruchomości wymagają formy decyzji administracyjnej, a nie czynności materialno-technicznej.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z podziałem nieruchomości i aktualizacją danych ewidencyjnych w oparciu o dokumentację geodezyjną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmiana danych ewidencyjnych nieruchomości związana z podziałem nieruchomości może być dokonana w drodze czynności materialno-technicznej, czy wymaga formy decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zmiana danych ewidencyjnych związana z podziałem nieruchomości, która wymaga wykazania przebiegu granic działek ewidencyjnych, musi być dokonana w drodze decyzji administracyjnej, a nie czynności materialno-technicznej, chyba że dokumentacja geodezyjna została sporządzona na potrzeby określonych postępowań i wykorzystana do wydania prawomocnego orzeczenia lub ostatecznej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 24 ust. 2b Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz § 30 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków wskazują, że aktualizacja danych ewidencyjnych dotycząca podziału nieruchomości wymaga formy decyzji administracyjnej, a nie czynności materialno-technicznej, chyba że spełnione są dodatkowe warunki dotyczące dokumentacji geodezyjnej.
Czy czynność materialno-techniczna organu dotycząca zmiany danych ewidencyjnych nieruchomości jest objęta kognicją sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność materialno-techniczna organu dotycząca zmiany danych ewidencyjnych nieruchomości, która dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, jest objęta zakresem właściwości rzeczowej sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zaskarżona czynność ma znamiona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co czyni ją przedmiotem kontroli sądów administracyjnych.
Przepisy (9)
Główne
u.p.g.k. art. 24 § ust. 2b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Aktualizacja informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków następuje w drodze czynności materialno-technicznej w enumeratywnie wymienionych przypadkach (w tym na podstawie dokumentacji geodezyjnej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego), a w drodze decyzji administracyjnej – w pozostałych przypadkach. Przypadki wątpliwe należy kwalifikować jako objęte klauzulą generalną z art. 24 ust. 2b pkt 2 ustawy.
rozp. m.r.p.t. art. 30 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Przebieg granic działek ewidencyjnych w procesie aktualizacji ewidencji wykazuje się na podstawie dokumentacji geodezyjnej sporządzonej na potrzeby określonych postępowań (np. podziału nieruchomości) i wykorzystanej do wydania prawomocnego orzeczenia sądowego lub ostatecznej decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględniając skargę na czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4, sąd stwierdza bezskuteczność czynności.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do stwierdzenia bezskuteczności czynności konieczne jest uznanie przez sąd, że czynność ta narusza prawo materialne w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
rozp. m.r.p.t. art. 30 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Podział nieruchomości w rozumieniu § 30 ust. 1 pkt 1 lit. e rozporządzenia to podział dokonywany w ramach postępowania jurysdykcyjnego kończącego się decyzją ten podział zatwierdzającą.
rozp. m.r.p.t. art. 35 § ust. 1 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Zakres zmian, jakie mogą być dokonane wyłącznie na podstawie dokumentacji geodezyjnej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, pośrednio wynika z tego przepisu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana danych ewidencyjnych związana z podziałem nieruchomości wymaga formy decyzji administracyjnej, a nie czynności materialno-technicznej. • Operaty techniczne dotyczące "rozdzielenia ciał hipotecznych" nie zostały sporządzone na potrzeby postępowań wymienionych w § 30 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że aktualizacja danych ewidencyjnych nastąpiła w drodze czynności materialno-technicznej zgodnie z art. 24 ust. 2b Prawa geodezyjnego i kartograficznego, po umorzeniu postępowania administracyjnego ze względu na bezprzedmiotowość.
Godne uwagi sformułowania
czynność materialno-techniczna • decyzja administracyjna • rozdzielenie ciał hipotecznych • dokumentacja geodezyjna przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego • postępowanie jurysdykcyjne
Skład orzekający
Tadeusz Kiełkowski
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Kasprzycki
sędzia
Jakub Makuch
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że zmiany w ewidencji gruntów i budynków związane z podziałem nieruchomości wymagają formy decyzji administracyjnej, a nie czynności materialno-technicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z podziałem nieruchomości i aktualizacją danych ewidencyjnych w oparciu o dokumentację geodezyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w kontekście obrotu nieruchomościami i aktualizacji danych ewidencyjnych, co jest istotne dla prawników i właścicieli nieruchomości.
“Podział nieruchomości: decyzja administracyjna czy czynność materialno-techniczna? WSA w Krakowie wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.