III SA/Kr 603/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca J. S. wniosła o uchylenie czynności materialno-technicznej polegającej na zameldowaniu małoletniej M. S. na pobyt stały w lokalu przy oś. [...] w [...]. Wskazała, że w dacie zgłoszenia zameldowania przez ojca M. S., Z. S. (6 lutego 2004 r.), małoletnia nie mieszkała w tym lokalu. Organ pierwszej instancji, Prezydent Miasta [...], odmówił uchylenia zameldowania, powołując się na art. 47 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz art. 104 k.p.a. Organ uznał, że fakt późniejszego zamieszkania M. S. w lokalu (od 10 lutego 2004 r.) konwaliduje uchybienie dotyczące czynności zameldowania, traktując zameldowanie jako rejestrację faktu zamieszkiwania. Decyzją Wojewody [...] utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji, podzielając stanowisko o konwalidacji wadliwego zameldowania przez późniejsze zamieszkiwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił obie decyzje. Sąd uznał, że przesłanka zameldowania na pobyt stały (zamieszkiwanie w lokalu z zamiarem stałego pobytu) musi być spełniona w dacie dokonywania czynności zameldowania. Sąd podkreślił, że późniejsze zamieszkanie nie może sanować wadliwie dokonanej czynności materialno-technicznej, a organy administracji nie są uprawnione do rozstrzygania kwestii cywilnoprawnych związanych z prawem do lokalu. Sąd powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego, wskazując, że organ meldunkowy rejestruje jedynie fakt pobytu, a instytucja zameldowania nie może sankcjonować zachowań sprzecznych z prawem. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku meldunkowego, w szczególności zasady, że późniejsze zamieszkanie nie konwaliduje wadliwie dokonanej czynności zameldowania, oraz ograniczeń kompetencji organów administracji w sprawach dotyczących prawa do lokalu.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z obowiązkiem meldunkowym i czynnościami materialno-technicznymi. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów decyzji administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy późniejsze zamieszkanie w lokalu konwaliduje wadliwie dokonaną czynność materialno-techniczną zameldowania na pobyt stały, która została dokonana bez spełnienia przesłanki faktycznego zamieszkiwania w dacie jej dokonania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, późniejsze zamieszkanie w lokalu nie konwaliduje wadliwie dokonanej czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały, jeśli w dacie jej dokonania nie istniała przesłanka faktycznego zamieszkiwania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynność zameldowania ma charakter rejestracji istniejącego stanu faktycznego i musi być dokonana przy spełnieniu przesłanek prawnych w momencie jej dokonywania. Późniejsze zamieszkanie nie może sanować wadliwości czynności dokonanej z naruszeniem prawa, a organy administracji nie są uprawnione do rozstrzygania kwestii cywilnoprawnych związanych z prawem do lokalu.
Czy organ administracji publicznej jest uprawniony do oceny legalności zajęcia lokalu przez osobę meldującą się?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie jest uprawniony do oceny legalności zajęcia lokalu ani do rozstrzygania sporów cywilnoprawnych dotyczących prawa do lokalu. Jego rolą jest rejestracja faktycznego pobytu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, wskazując, że organ meldunkowy nie rejestruje uprawnień do lokalu ani nie kontroluje legalności zamieszkiwania, a jedynie gromadzi informacje o miejscu pobytu. Instytucja zameldowania nie może sankcjonować zachowań sprzecznych z prawem.
Przepisy (12)
Główne
u.e.l.i.d.o. art. 47 § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
u.e.l.i.d.o. art. 10 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Przesłanka zameldowania na pobyt stały zostaje spełniona, gdy osoba zamieszkuje w lokalu z zamiarem stałego w nim przebywania.
u.e.l.i.d.o. art. 6 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Przesłanka zameldowania na pobyt stały zostaje spełniona, gdy osoba zamieszkuje w lokalu z zamiarem stałego w nim przebywania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.e.l.i.d.o. art. 9
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Organ meldunkowy nie rejestruje uprawnień do lokalu ani nie dokonuje kontroli legalności zamieszkiwania, lecz gromadzi informacje w zakresie danych o miejscu pobytu osób.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności działania organów administracji publicznej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Fakt późniejszego zamieszkania nie konwaliduje wadliwie dokonanej czynności zameldowania, jeśli w dacie jej dokonania nie istniały przesłanki prawne. • Organ administracji nie jest uprawniony do oceny legalności zajęcia lokalu ani do rozstrzygania sporów cywilnoprawnych.
Odrzucone argumenty
Późniejsze zamieszkanie w lokalu konwaliduje uchybienie dotyczące czynności zameldowania. • Stan faktyczny z chwili orzekania ma znaczenie dla oceny zameldowania. • Spadek po poprzednim właścicielu lokalu uzasadnia legalność zajęcia lokalu przez M. S. i Z. S.
Godne uwagi sformułowania
Czynność materialno-techniczna, jaką jest zameldowanie nie ma cech ostateczności ani prawomocności. • Stwierdzenie braku materialnoprawnej przesłanki do uwzględnienia wniosku o zameldowanie na pobyt stały winno skutkować uchyleniem czynności materialno-technicznej zameldowania, jako dokonanej z mającym wpływ na wynik sprawy naruszeniem ustawy. • Nie można zaakceptować stanowiska obu organów, że okoliczność faktycznego zamieszkiwania M. S. w przedmiotowym lokalu w dacie podejmowania decyzji przez te organy w toku postępowania o uchylenie czynności zameldowania, konwaliduje wadliwość czynności zameldowania. • Instytucja zameldowania nie może sankcjonować zachowań sprzecznych z prawem, które nie mogą być źródłem uprawnienia do dokonania czynności materialno-technicznej zameldowania.
Skład orzekający
Piotr Lechowski
przewodniczący
Bożenna Blitek
członek
Tadeusz Wołek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku meldunkowego, w szczególności zasady, że późniejsze zamieszkanie nie konwaliduje wadliwie dokonanej czynności zameldowania, oraz ograniczeń kompetencji organów administracji w sprawach dotyczących prawa do lokalu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z obowiązkiem meldunkowym i czynnościami materialno-technicznymi. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów decyzji administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak organy administracji mogą błędnie interpretować przepisy, próbując "naprawić" wadliwe czynności przez późniejsze fakty. Podkreśla znaczenie prawidłowego przeprowadzenia procedury administracyjnej od samego początku.
“Czy późniejsze zamieszkanie "naprawia" wadliwe zameldowanie? Sąd administracyjny odpowiada: niekoniecznie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.