III SA/KR 569/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. L. na decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Krakowie z dnia 13 marca 2024 r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej za 2019 r. Postępowanie zostało pierwotnie zawieszone na wniosek skarżącej na podstawie art. 98 § 1 k.p.a. z uwagi na oczekiwanie na rozstrzygnięcia dotyczące płatności za lata 2015-2018. Po upływie trzech lat od zawieszenia, organ I instancji umorzył postępowanie, uznając wniosek za wycofany zgodnie z art. 98 § 2 k.p.a. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a., twierdząc, że zawieszenie powinno nastąpić z urzędu na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. (zagadnienie wstępne) i że umorzenie postępowania na podstawie art. 98 § 3 k.p.a. było niezasadne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. Sąd uznał, że zawieszenie postępowania nastąpiło prawidłowo na wniosek strony zgodnie z art. 98 § 1 k.p.a., a nie z urzędu na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., ponieważ sprawy dotyczące płatności za różne lata nie stanowiły zagadnienia wstępnego, a wniosek skarżącej nie wskazywał jednoznacznie na taką podstawę. Ponadto, postanowienie o zawieszeniu postępowania stało się ostateczne i nie zostało zaskarżone. Sąd podkreślił, że brak wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania w terminie trzech lat skutkuje uznaniem żądania za wycofane (art. 98 § 2 k.p.a.), co prowadzi do umorzenia postępowania jako bezprzedmiotowego (art. 105 § 1 k.p.a.).
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących zawieszenia i umorzenia postępowania, w szczególności rozróżnienie między zawieszeniem na wniosek strony (art. 98 k.p.a.) a zawieszeniem z urzędu z powodu zagadnienia wstępnego (art. 97 k.p.a.) oraz skutków braku wniosku o podjęcie postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o płatności rolne i jego zawieszenia, ale zasady proceduralne są ogólne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zawieszenie postępowania administracyjnego na wniosek strony, gdy strona nie wystąpiła o jego podjęcie w terminie 3 lat, skutkuje umorzeniem postępowania jako wycofanego wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 98 § 2 k.p.a., brak wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania w terminie 3 lat od daty zawieszenia prowadzi do uznania żądania wszczęcia postępowania za wycofane, co skutkuje jego umorzeniem jako bezprzedmiotowego na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawieszenie postępowania na wniosek strony (art. 98 § 1 k.p.a.) i brak wniosku o jego podjęcie w ciągu 3 lat jest równoznaczne z wycofaniem wniosku inicjującego postępowanie, co obliguje organ do umorzenia postępowania.
Czy wniosek strony o zawieszenie postępowania z uwagi na oczekiwanie na rozstrzygnięcia dotyczące płatności z lat poprzednich stanowi podstawę do zawieszenia postępowania z urzędu na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. (zagadnienie wstępne)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wniosek strony nie wskazuje jednoznacznie na potrzebę rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, a sprawy dotyczące płatności za różne lata nie stanowią zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawieszenie powinno nastąpić na podstawie art. 98 § 1 k.p.a. (na wniosek strony).
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że rozstrzygnięcia spraw dotyczących płatności za lata 2015-2018 nie stanowiły zagadnienia wstępnego dla sprawy o płatności za 2019 r., a wniosek skarżącej nie określał jednoznacznie takiej podstawy zawieszenia, co potwierdzało zastosowanie art. 98 § 1 k.p.a.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 98 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 98 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 145
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawieszenie postępowania na wniosek strony i brak wniosku o jego podjęcie w terminie 3 lat skutkuje umorzeniem postępowania jako wycofanego wniosku. • Sprawy dotyczące płatności za różne lata nie stanowią zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. • Postanowienie o zawieszeniu postępowania na podstawie art. 98 § 1 k.p.a. stało się ostateczne i nie zostało zaskarżone.
Odrzucone argumenty
Zawieszenie postępowania powinno nastąpić z urzędu na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. z uwagi na zagadnienie wstępne. • Umorzenie postępowania na podstawie art. 98 § 3 k.p.a. było niezasadne, ponieważ podstawa zawieszenia nie była wnioskiem strony, a wynikała z art. 97 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Brak wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania w terminie trzech lat prowadzi do umorzenia postępowania. • Takie bierne zachowanie strony traktowane jest jako skuteczne wycofanie żądania inicjującego owe postępowanie. • Rozstrzygnięcie spraw w przedmiocie płatności za lata 2015 – 2018 nie stanowiło kwestii wstępnej dla rozstrzygnięcia w sprawie płatności RŚK za 2019 r.
Skład orzekający
Renata Czeluśniak
przewodniczący
Bogusław Wolas
sędzia
Magdalena Gawlikowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących zawieszenia i umorzenia postępowania, w szczególności rozróżnienie między zawieszeniem na wniosek strony (art. 98 k.p.a.) a zawieszeniem z urzędu z powodu zagadnienia wstępnego (art. 97 k.p.a.) oraz skutków braku wniosku o podjęcie postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o płatności rolne i jego zawieszenia, ale zasady proceduralne są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne dotyczące zawieszenia i umorzenia postępowań administracyjnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i rolniczego.
“Rolniczka straciła dopłaty przez 3 lata milczenia? Sąd wyjaśnia zasady zawieszenia postępowania.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.