III SA/Kr 567/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę pracownika na decyzję odmawiającą stwierdzenia choroby zawodowej, uznając brak objawów choroby za kluczowy warunek orzeczenia.
Skarżący, F. P., domagał się stwierdzenia choroby zawodowej (pylicy krzemowej płuc) z uwagi na wieloletnią pracę w narażeniu na czynniki szkodliwe. Organy administracji, opierając się na orzeczeniach lekarskich stwierdzających brak objawów choroby, odmówiły jej stwierdzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, podkreślając, że brak objawów choroby jest warunkiem koniecznym do jej stwierdzenia, nawet przy pracy w szkodliwych warunkach.
Sprawa dotyczyła skargi F. P. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego odmawiającą stwierdzenia choroby zawodowej w postaci pylicy krzemowej płuc. Skarżący pracował w hucie stali przez wiele lat, narażony na czynniki chorobotwórcze, takie jak hałas, mikroklimat, zapylenie i substancje toksyczne. Jednakże, orzeczenia lekarskie z Ośrodka Medycyny Pracy oraz Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego nie wykazały u niego objawów pylicy krzemowej płuc. Na tej podstawie organy sanitarne, zarówno w pierwszej, jak i drugiej instancji, odmówiły stwierdzenia choroby zawodowej, mimo uznania pracy w narażeniu na czynniki szkodliwe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, kontrolując legalność działania organów administracji, oddalił skargę. Sąd podkreślił, że sądy administracyjne nie dokonują nowych ustaleń faktycznych, a jedynie badają prawidłowość postępowania organów. W tej sprawie organy dysponowały zgodnymi orzeczeniami lekarskimi, które były podstawą do odmowy stwierdzenia choroby. Sąd zaznaczył, że kluczowym warunkiem stwierdzenia choroby zawodowej, zgodnie z obowiązującymi przepisami, jest stwierdzenie przez uprawnionych lekarzy objawów choroby, a nie samo narażenie na czynniki szkodliwe czy ogólne problemy zdrowotne. Ponieważ objawy pylicy krzemowej płuc u skarżącego nie zostały stwierdzone, sąd uznał, że organy nie naruszyły prawa materialnego ani nie popełniły błędów w gromadzeniu materiału dowodowego, co skutkowało oddaleniem skargi na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, brak stwierdzonych objawów choroby zawodowej przez uprawnionych lekarzy jest warunkiem koniecznym do jej stwierdzenia, nawet jeśli pracownik pracował w warunkach szkodliwych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada prawidłowość postępowania organów administracji. W tej sprawie organy oparły się na zgodnych orzeczeniach lekarskich stwierdzających brak objawów choroby. Przepisy wymagają stwierdzenia objawów choroby przez lekarza jako warunku sine qua non.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ustawa o PIS art. 5 § pkt 4a
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Rozporządzenie RM art. 10 § § 10
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie chorób zawodowych
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak stwierdzonych objawów choroby zawodowej pylicy krzemowej płuc przez uprawnionych lekarzy.
Odrzucone argumenty
Praca w narażeniu na czynniki chorobotwórcze przez wiele lat. Subiektywne przekonanie skarżącego o związku problemów zdrowotnych z warunkami pracy.
Godne uwagi sformułowania
absolutnie koniecznym, niemożliwym do pominięcia warunkiem wydania decyzji stwierdzającej chorobę zawodową jest stwierdzenie przez uprawnionych lekarzy objawów choroby, objętej wyrazem chorób zawodowych. Nie wystarcza praca w warunkach szkodliwych i zły stan zdrowia po zakończeniu aktywności zawodowej, ale konieczna jest sama choroba.
Skład orzekający
Wiesław Kisiel
przewodniczący-sprawozdawca
Bożenna Blitek
członek
Piotr Lechowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych do stwierdzenia choroby zawodowej, w szczególności konieczności istnienia objawów choroby."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku objawów choroby, mimo narażenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ilustruje ważny aspekt prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, jakim jest udowodnienie choroby zawodowej, ale jej fakty są dość typowe dla tego rodzaju spraw.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 567/04 - Wyrok WSA w Krakowie Data orzeczenia 2006-01-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-07-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Bożenna Blitek Piotr Lechowski Wiesław Kisiel /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6200 Choroby zawodowe Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Sanitarny Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel sprawozdawca Sędziowie WSA Bożenna Blitek NSA Piotr Lechowski Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi F. P. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] 2004 r. Nr : [...] w przedmiocie choroby zawodowej skargę oddala Uzasadnienie Sygn. akt III SA/Kr 567/0 UZASADNIENIE Skarżący F. P. zatrudniony był w hucie stali w latach 1964 – 1991 w narażeniu na czynniki chorobotwórcze (hałas, mikroklimat, zapylenie, substancje toksyczne). Jednakże zarówno lekarze [...] Ośrodka Medycyny Pracy w [...], jak i Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w [...] stwierdzili w swych orzeczeniach lekarskich (odpowiednio z [...] 2003 r. i z [...]2003 r.), że u F. P. nie występują objawy pylicy krzemowej płuc. Opierając się na tych orzeczeniach lekarskich również Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...], jak Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] odmówiły stwierdzenia u F. P. wystąpienia choroby zawodowej pylicy krzemowej płuc. PAŃSTWOWY POWIATOWY INSPEKTOR SANITARNY W [...] DECYZJĘ W I INSTANCJI Z DNIA [...] 2004 R., NR [...] WYDAŁ NA PODSTAWIE ART.5 PKT 4A USTAWY Z DNIA 14 MARCA 1985 R. O PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI SANITARNEJ (DZ.U. 1998, NR 90, POZ.575 ZE ZM.) I § 10 ROZPORZĄDZENIA RADY MINISTRÓW Z DNIA 18 LISTOPADA 1983 R. W SPRAWIE CHORÓB ZAWODOWYCH (DZ. U. NR 65, POZ. 294 I Z 1989 R. NR 61, POZ. 364). NIE PRZECZĄC USTALENIOM PRACY PRZEZ STRONĘ W NARAŻENIU NA CZYNNIKI CHOROBOTWÓRCZE ORGAN ADMINISTRACYJNY ZAAKCENTOWAŁ BRAK OBJAWÓW U STRONY CHOROBY ZAWODOWEJ PYLICY KRZEMOWEJ PŁUC. W SWYM ODWOŁANIU F. P. AKCENTUJE, ŻE PRZEZ WIELE LAT MUSIAŁ PRACOWAĆ W NARAŻENIU NA PYŁ PRZEMYSŁOWY, HAŁAS I INNE CZYNNIKI CHOROBOTWÓRCZE. DECYZJA PAŃSTWOWEGO WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORA SANITARNEGO W [...] Z DNIA [...] 2004 R., NR [...] POWOŁAŁA ART.138 § 1 PKT 1 K.P.A., ART.5 PKT 4A USTAWY Z DNIA 14 MARCA 1985 R. O PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI SANITARNEJ (DZ.U. 1998, NR 90, POZ.575 ZE ZM.) I § 10 ROZPORZĄDZENIA RADY MINISTRÓW Z DNIA 18 LISTOPADA 1983 R. W SPRAWIE CHORÓB ZAWODOWYCH (DZ. U. NR 65, POZ. 294 I Z 1989 R. NR 61, POZ. 364). RÓWNIEŻ W TYM PRZYPADKU ARGUMENTACJA POZOSTAŁA IDENTYCZNA, TJ. MIMO ŻE NIE KWESTIONUJE SIĘ PRACY PRZEZ STRONĘ W NARAŻENIU NA CZYNNIKI CHOROBOTWÓRCZE, TO JEDNAK PRZESZKODĄ W ORZECZENIU ZGODNYM Z OCZEKIWANIEM STRONY POZOSTAJE BRAK OBJAWÓW U STRONY CHOROBY ZAWODOWEJ PYLICY KRZEMOWEJ PŁUC. W SKARDZE I ODPOWIEDZI NA NIĄ STRONA I ORGAN ADMINISTRACYJNY PONOWNIE PRZEDSTAWIŁY SWE STANOWISKA, KTÓRYM DAŁY JUŻ WYRAZ W TOKU POSTĘPOWANIA POPRZEDZAJĄCEGO WYDANIE ZASKARŻONEJ DECYZJI . WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W KRAKOWIE ZWAŻYŁ CO NASTĘPUJE : Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej (art.1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych, Dz.U. nr 153, poz.1269). Sąd administracyjny nie dokonuje więc samodzielnie nowych ustaleń faktycznych, lecz bada jedynie prawidłowość wyjaśnienia faktów i ich udokumentowania przez organy administracyjne. W niniejszej sprawie organ administracyjny uzyskał wiarygodny obraz faktów istotnych w sprawie, gdyż zostały mu przedłożone zgodne w swej treści orzeczenia lekarskie stwierdzające, że u strony nie występują objawy choroby zawodowej pylicy krzemowej płuc. Strona nie wskazała na żadne okoliczności, które kazałyby powątpiewać w prawidłowość samego rozpoznania . Strona wskazuje jedynie ogólnie swe kłopoty zdrowotne i wyraża swe subiektywne przekonanie, że są one konsekwencją warunków, w jakich przez wiele lat musiała pracować. Tymczasem przepisy powołane przez organy administracyjne w obu decyzjach nie pozostawiają żadnych wątpliwości, że absolutnie koniecznym, niemożliwym do pominięcia warunkiem wydania decyzji stwierdzającej chorobę zawodową jest stwierdzenie przez uprawnionych lekarzy objawów choroby, objętej wyrazem chorób zawodowych. Wbrew twierdzeniu skarżącego nie wystarcza praca w warunkach szkodliwych i zły stan zdrowia po zakończeniu aktywności zawodowej, ale konieczna jest sama choroba. Tej zaś u strony nie stwierdzono i dlatego nie można zarzucić organowi naruszenie prawa materialnego bądź nieprawidłowości w gromadzeniu materiału dowodowego. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr 153, poz.1270, zm. Dz.U. 2004, nr 162, poz.1692 i 2005, nr 94, poz.788).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI