III SA/Kr 557/21Uchylenie kategorii drogi powiatowej WSA krakow
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Burmistrza Dąbrowy Tarnowskiej na uchwałę Rady Powiatu Dąbrowskiego z dnia 26 lutego 2021 r. nr XXIV/249/2021, która pozbawiła kategorii drogi powiatowej odcinek drogi stanowiący starodroże drogi krajowej nr 73. Uchwała została podjęta na podstawie art. 10 ust. 5c ustawy o drogach publicznych. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 10 ust. 5c i art. 7 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, twierdząc, że uchwała doprowadza do arbitralnego przekazywania dróg w celu uniknięcia wydatków i przerzucenia ich na gminę. Podkreślał, że droga ta ma ponadlokalne znaczenie i nie może być uznana za drogę uzupełniającą potrzeby lokalne. Rada Powiatu w odpowiedzi wniosła o oddalenie skargi, wskazując, że wcześniej Sejmik Województwa Małopolskiego uchwałą pozbawił ten odcinek kategorii drogi wojewódzkiej, a następnie został on zaliczony do kategorii drogi powiatowej. Rada Powiatu argumentowała, że odcinek ten nie spełnia wymogów drogi powiatowej, ponieważ nie stanowi połączenia miast będących siedzibami powiatów z siedzibami gmin, a ma charakter drogi lokalnej (miejskiej). Sąd, analizując przepisy ustawy o drogach publicznych, w tym zmiany wprowadzone ustawą z dnia 13 września 2013 r. oraz wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 26 maja 2015 r. (sygn. akt Kp 2/13), stwierdził, że do zastosowania art. 10 ust. 5c ustawy o drogach publicznych konieczne jest spełnienie kilku przesłanek, w tym m.in. że droga nie spełnia wymogów drogi powiatowej i została wcześniej zaliczona do tej kategorii na podstawie uchwały Sejmiku Województwa. Sąd uznał, że w niniejszej sprawie przesłanki te zostały spełnione, a uzasadnienie uchwały Rady Powiatu było wystarczające. W związku z tym, Sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pozbawiania dróg kategorii powiatowych, wymogi uzasadnienia uchwał samorządowych, stosowanie mechanizmu "kaskadowego" przekazywania dróg.
Dotyczy specyficznej procedury wynikającej z ustawy o drogach publicznych i jej interpretacji w kontekście uchwał samorządowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Rada Powiatu może pozbawić drogę kategorii drogi powiatowej, jeśli odcinek ten nie spełnia wymogów określonych w ustawie o drogach publicznych i został wcześniej pozbawiony kategorii drogi wojewódzkiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Rada Powiatu może pozbawić drogę kategorii drogi powiatowej, jeśli spełnione są przesłanki określone w art. 10 ust. 5c ustawy o drogach publicznych, w tym brak spełniania wymogów drogi powiatowej i wcześniejsze pozbawienie jej kategorii drogi wojewódzkiej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Rada Powiatu prawidłowo zastosowała procedurę pozbawienia drogi kategorii powiatowej, ponieważ odcinek ten nie spełniał definicji drogi powiatowej (art. 6a ust. 1 ustawy o drogach publicznych) i został wcześniej pozbawiony kategorii drogi wojewódzkiej na mocy uchwały Sejmiku Województwa, a następnie zaliczony do kategorii drogi powiatowej. Spełnione zostały również wymogi dotyczące proporcjonalnej długości odcinka oraz poinformowania organu gminy.
Czy uzasadnienie uchwały Rady Powiatu pozbawiającej drogę kategorii drogi powiatowej jest wystarczające?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w tym przypadku uzasadnienie uchwały było wystarczające, ponieważ zawierało materialnoprawne przesłanki rozstrzygnięcia i wskazywało, na jakiej podstawie Rada Powiatu ustaliła, że sporny odcinek drogi utracił cechy uzasadniające uznanie go za drogę powiatową.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienie uchwały zawierało powołanie przepisów prawa, informację o uchwale Sejmiku Województwa pozbawiającej drogę kategorii wojewódzkiej, a także wskazanie, że odcinek ten nie spełnia wymogów drogi powiatowej, ponieważ stanowi drogę o znaczeniu lokalnym (miejskiej).
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.d.p. art. 10 § ust. 5c
Ustawa o drogach publicznych
Pozbawienie kategorii drogi powiatowej odcinka drogi o proporcjonalnej długości do odcinka drogi wojewódzkiej, który został zaliczony do kategorii drogi powiatowej, skutkuje zaliczeniem tego odcinka do kategorii drogi gminnej.
Pomocnicze
u.s.p. art. 12 § pkt 11
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.d.p. art. 10 § ust. 5a
Ustawa o drogach publicznych
Sejmik województwa może pozbawić kategorii drogi wojewódzkiej odcinek drogi wojewódzkiej o proporcjonalnej długości do odcinka drogi krajowej, a odcinek ten zostaje zaliczony do kategorii drogi powiatowej.
u.d.p. art. 6a § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
Definicja drogi powiatowej jako drogi stanowiącej połączenie miast będących siedzibami powiatów z siedzibami gmin i siedzib gmin między sobą.
u.d.p. art. 7 § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
Ustawa o zmianie ustawy o drogach publicznych art. 2 § ust. 1
Przepis przejściowy umożliwiający jednostkom samorządu terytorialnego pozbawienie dróg kategorii w określonych terminach i trybach po zmianie ustawy.
Ustawa o zmianie ustawy o drogach publicznych art. 2 § ust. 2
Przepis przejściowy dotyczący zaliczenia odcinka drogi do kategorii drogi wojewódzkiej.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądowoadministracyjnej.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądowoadministracyjnej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5 i 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola skarg na akty prawa miejscowego i inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi na uchwałę lub akt.
u.s.p. art. 87 § ust. 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
Możliwość zaskarżenia uchwały organu powiatu do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie w przedmiocie skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odcinek drogi nie spełnia wymogów drogi powiatowej określonych w art. 6a ust. 1 ustawy o drogach publicznych. • Droga została wcześniej pozbawiona kategorii drogi wojewódzkiej na mocy uchwały Sejmiku Województwa. • Spełnione zostały przesłanki proporcjonalności długości odcinka oraz poinformowania organu gminy. • Uzasadnienie uchwały Rady Powiatu zawiera materialnoprawne przesłanki rozstrzygnięcia.
Odrzucone argumenty
Zarzut arbitralnego przekazywania dróg w celu uniknięcia wydatków. • Droga ma ponadlokalne znaczenie i nie jest drogą uzupełniającą potrzeby lokalne. • Droga łączy się z innymi drogami powiatowymi, co sugeruje jej znaczenie dla powiatu.
Godne uwagi sformułowania
próby arbitralnego przekazywania drogi "w dół", w celu uniknięcia wydatków związanych z ich utrzymaniem i przerzucania tych wydatków na gminę • mechanizm "kaskadowego" przekazywania dróg • nie buduje zaufania członków wspólnoty samorządowej do organów samorządu stanowiących prawo • niczym nieograniczone władztwo, dające radzie powiatu prawo do arbitralnego przerzucania na organy gminy zadań związanych z administrowaniem drogami publicznymi
Skład orzekający
Maria Zawadzka
przewodniczący
Renata Czeluśniak
sędzia
Hanna Knysiak-Sudyka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pozbawiania dróg kategorii powiatowych, wymogi uzasadnienia uchwał samorządowych, stosowanie mechanizmu \"kaskadowego\" przekazywania dróg."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury wynikającej z ustawy o drogach publicznych i jej interpretacji w kontekście uchwał samorządowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych i materialnoprawnych związanych z zarządzaniem drogami publicznymi przez jednostki samorządu terytorialnego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i samorządowym.
“Jak samorządy pozbywają się dróg? Sąd rozstrzyga spór o "kaskadowe" przekazywanie kategorii.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.