III SA/Kr 519/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. M. i A. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta T o odmowie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków. Skarżący chcieli zaktualizować dane dotyczące działki nr [...], w tym zmienić użytek gruntowy z "dr" (droga) na "Bi" (inne tereny zabudowane) oraz skorygować przebieg granicy działki, co wpłynęłoby na jej powierzchnię i potencjalnie pozbawiłoby sąsiednią działkę dostępu do drogi publicznej. Organy administracji, zarówno I, jak i II instancji, odmówiły wprowadzenia zmian, argumentując, że przedłożony operat techniczny nie spełnia wymogów formalnych i prawnych do takiej aktualizacji. Podkreślono, że ewidencja gruntów ma charakter deklaratoryjny i odzwierciedla stan prawny, a nie go tworzy, a spory o granice i własność rozstrzygane są w odrębnych postępowaniach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, analizując sprawę pod kątem legalności, uznał, że organy prawidłowo oceniły przedłożoną dokumentację geodezyjną, która nie stanowiła wystarczającej podstawy do zmian w ewidencji, zwłaszcza w kontekście potencjalnego naruszenia praw właścicieli sąsiednich nieruchomości i utraty dostępu do drogi publicznej. Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących aktualizacji danych w ewidencji gruntów i budynków, charakteru prawnego ewidencji, a także zasad prowadzenia postępowań w sprawach zmian granic i użytków gruntowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej związanej z ewidencją gruntów i budynków oraz drogami publicznymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dokumentacja geodezyjna przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego stanowi wystarczającą podstawę do wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków, w szczególności w zakresie zmiany użytku gruntowego i przebiegu granic działki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przyjęcie dokumentacji do zasobu nie zwalnia organów prowadzących ewidencję od oceny tej dokumentacji jako środka dowodowego, a organy prawidłowo oceniły, że przedłożony operat nie spełniał wymogów formalnych i prawnych do wprowadzenia wnioskowanych zmian.
Uzasadnienie
Ewidencja gruntów ma charakter deklaratoryjny i odzwierciedla stan prawny, a nie go tworzy. Zmiany w ewidencji wymagają udokumentowania zgodnego ze stanem faktycznym i prawnym. Przedłożony operat nie był wystarczający, a spory o granice i własność rozstrzygane są w odrębnych postępowaniach.
Czy zmiana użytku gruntowego z "dr" (droga) na "Bi" (inne tereny zabudowane) oraz zmiana przebiegu granicy działki, która potencjalnie pozbawia sąsiednią działkę dostępu do drogi publicznej, może być dokonana w trybie aktualizacji danych ewidencyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana charakteru nieruchomości z drogi publicznej wymaga odrębnego trybu administracyjnego, a ewidencja gruntów nie służy do ustanawiania lub pozbawiania praw własności czy ograniczeń w tym zakresie.
Uzasadnienie
Pozbawienie drogi kategorii drogi publicznej następuje w trybie właściwym do jej zaliczenia. Organ ewidencyjny nie dysponował takim rozstrzygnięciem. Ewidencja gruntów nie może być podstawą do zmiany własnościowych, w tym granic i powierzchni działek, ani do pozbawienia dostępu do drogi publicznej.
Przepisy (9)
Główne
u.p.g.k. art. 24 § ust. 2b pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 45 § ust. 1
u.d.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 36
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 37 § ust. 1
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dokumentacja geodezyjna nie spełnia wymogów formalnych i prawnych do aktualizacji danych ewidencyjnych. • Ewidencja gruntów ma charakter deklaratoryjny i nie służy do rozstrzygania sporów własnościowych ani do zmiany stanu prawnego. • Zmiana charakteru nieruchomości z drogi publicznej wymaga odrębnego trybu administracyjnego. • Wnioskowana zmiana granic działki mogłaby pozbawić sąsiednią działkę dostępu do drogi publicznej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania dowodowego (art. 7, 77, 80 k.p.a.) poprzez dowolną ocenę materiału dowodowego. • Zarzuty naruszenia przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków poprzez wydanie decyzji odmownej mimo sporządzenia operatu przyjętego do zasobu. • Zarzuty dotyczące braku udziału w postępowaniu przy sporządzaniu operatu. • Zarzuty dotyczące tożsamości organu prowadzącego postępowanie i właściciela działki.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja gruntów i budynków nie ma bowiem charakteru prawotwórczego, a jej zadaniem jest odzwierciedlenie w sposób prawidłowy aktualnego, a nie tworzenie nowego, stanu prawnego. • Przez zmianę zapisu w ewidencji gruntów nie można ustanawiać lub pozbawiać kogoś własności, ani również ograniczać go w tym prawie, ma on bowiem wyłącznie charakter techniczno-deklaratoryjny. • Spory co do granic i powierzchni działek są sporami własnościowymi, których nie rozstrzyga się w ramach postępowania ewidencyjnego.
Skład orzekający
Renata Czeluśniak
przewodniczący
Marta Kisielowska
sprawozdawca
Janusz Kasprzycki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących aktualizacji danych w ewidencji gruntów i budynków, charakteru prawnego ewidencji, a także zasad prowadzenia postępowań w sprawach zmian granic i użytków gruntowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej związanej z ewidencją gruntów i budynków oraz drogami publicznymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznych problemów związanych z ewidencją gruntów, zmianami granic i użytków, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i profesjonalistów z branży. Wyjaśnia, że ewidencja nie jest narzędziem do rozstrzygania sporów własnościowych.
“Ewidencja gruntów to nie narzędzie do zmiany własności – sąd wyjaśnia granice aktualizacji danych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.