III SA/Kr 501/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. B. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Oświęcimskiego w przedmiocie zarzutów do danych ewidencji gruntów i budynków dotyczących działki nr 7. Skarżąca kwestionowała klasyfikację części działki jako drogi (dr) i następnie jako terenów mieszkaniowych (B) po modernizacji ewidencji, domagając się przywrócenia pierwotnych użytków rolnych (Rllla i LIII). Organy administracji uznały, że utwardzenie części działki nr 7, służącej jako dojazd do budynku mieszkalnego na działce nr 1, skutkuje zmianą jej charakteru na teren mieszkaniowy (B), nawet jeśli grunt ten był wcześniej użytkowany rolniczo. Sąd administracyjny, analizując przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzeń wykonawczych, a także orzecznictwo, potwierdził stanowisko organów. Sąd podkreślił, że utwardzenie gruntu pod dojazd do działki zabudowanej budynkiem mieszkalnym, nawet jeśli grunt ten jest również wykorzystywany do dojazdu do gruntów rolnych, powoduje jego wyłączenie z produkcji rolnej i uzasadnia klasyfikację jako teren mieszkaniowy (B). Sąd powołał się na wyroki NSA, wskazując, że utwardzony grunt wykorzystywany do komunikacji, który nie posiada cech budowli drogowej, nie jest drogą w rozumieniu przepisów, a samo utwardzenie może mieć charakter faktycznego wyłączenia gruntu z produkcji rolnej, niezależnie od braku formalnej decyzji administracyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących klasyfikacji użytków gruntowych w ewidencji gruntów, zwłaszcza w kontekście dróg dojazdowych do terenów zabudowanych i rolnych oraz faktycznego wyłączenia gruntu z produkcji rolnej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów w kontekście modernizacji ewidencji gruntów. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach, gdzie charakter dojazdu lub zabudowy jest inny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy utwardzony grunt, służący jako dojazd do budynku mieszkalnego, może być klasyfikowany jako teren mieszkaniowy (B) w ewidencji gruntów i budynków, nawet jeśli wcześniej był użytkiem rolnym i jest współużytkowany jako dojazd do gruntów rolnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, utwardzony grunt służący jako dojazd do budynku mieszkalnego, nawet jeśli jest współużytkowany do dojazdu do gruntów rolnych, powinien być klasyfikowany jako teren mieszkaniowy (B), ponieważ utwardzenie wyłącza go z produkcji rolnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że utwardzenie gruntu pod dojazd do działki zabudowanej budynkiem mieszkalnym powoduje jego wyłączenie z produkcji rolnej i uzasadnia klasyfikację jako teren mieszkaniowy (B), zgodnie z definicjami rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Fakt współużytkowania do celów rolnych nie ma znaczenia, gdy nastąpiło faktyczne wyłączenie z produkcji rolnej poprzez urządzenie dojazdu do działki budowlanej.
Czy brak formalnej decyzji o wyłączeniu gruntu z produkcji rolnej ma znaczenie dla jego klasyfikacji w ewidencji gruntów, jeśli nastąpiło faktyczne wyłączenie poprzez utwardzenie pod dojazd do działki budowlanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak formalnej decyzji o wyłączeniu gruntu z produkcji rolnej nie ma znaczenia dla jego klasyfikacji w ewidencji gruntów, jeśli nastąpiło faktyczne wyłączenie poprzez urządzenie dojazdu do działki budowlanej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym wyłączenie gruntu z produkcji rolnej bez uprzedniego zezwolenia ma charakter faktyczny. W przypadku urządzenia dojazdu do działki budowlanej, grunt ten traci charakter rolny, a postanowienia decyzji o wyłączeniu z produkcji rolnej są brane pod uwagę głównie przy ustalaniu terenów niezabudowanych lub w trakcie zabudowy.
Przepisy (17)
Główne
p.g.k. art. 2 § pkt 8
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 20
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozporządzenie 2021
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.g.k. art. 7d § pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 24a § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 7b § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o drogach publicznych art. 4 § pkt 1 i 2
u.o.g.r.l. art. 2
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 4 § pkt 20
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 11
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 28 § ust. 2
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
rozporządzenie 2001
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Argumenty
Skuteczne argumenty
Utwardzenie części działki nr 7 pod dojazd do budynku mieszkalnego na działce nr 1 uzasadnia klasyfikację tej części jako użytek gruntowy B - tereny mieszkaniowe. • Utwardzenie gruntu pod dojazd do działki budowlanej stanowi faktyczne wyłączenie gruntu z produkcji rolnej, niezależnie od braku formalnej decyzji administracyjnej. • Współużytkowanie utwardzonego gruntu do dojazdu do gruntów rolnych nie wpływa na jego klasyfikację jako teren mieszkaniowy, jeśli służy głównie dojazdowi do działki zabudowanej budynkiem mieszkalnym.
Odrzucone argumenty
Utrzymanie pierwotnego użytku rolnego (Rllla) dla utwardzonej części działki nr 7, mimo jej wykorzystania jako dojazdu do budynku mieszkalnego. • Klasyfikacja utwardzonego gruntu jako drogi (dr) zamiast terenów mieszkaniowych (B). • Argument, że utwardzenie dojazdu do działek rolnych nie powoduje wyłączenia gruntu z produkcji rolnej i powinien on pozostać użytkiem rolnym.
Godne uwagi sformułowania
utwardzenie gruntu spowodowało, że grunt ten został wyłączony z produkcji rolniczej • Urządzenie drogi dojazdowej do działki budowlanej, oznacza rozpoczęcie innego niż rolnicze użytkowania części przedmiotowej działki. • wyłączenie gruntu z produkcji rolnej bez uprzedniego zezwolenia ma charakter faktyczny
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
przewodniczący
Janusz Kasprzycki
członek
Katarzyna Marasek-Zybura
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących klasyfikacji użytków gruntowych w ewidencji gruntów, zwłaszcza w kontekście dróg dojazdowych do terenów zabudowanych i rolnych oraz faktycznego wyłączenia gruntu z produkcji rolnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów w kontekście modernizacji ewidencji gruntów. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach, gdzie charakter dojazdu lub zabudowy jest inny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami, ponieważ wyjaśnia zasady klasyfikacji gruntów w ewidencji i znaczenie faktycznego sposobu ich zagospodarowania.
“Utwardzony dojazd do domu to już nie rola? Sąd wyjaśnia klasyfikację gruntów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.