III SA/Kr 421/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Rady Gminy Brzeźnica na uchwałę Rady Gminy Czernichów dotyczącą zmiany granic, uznając skarżącą radę za podmiot nieposiadający legitymacji skargowej.
Rada Gminy Brzeźnica złożyła skargę na uchwałę Rady Gminy Czernichów w sprawie przystąpienia do zmiany granic terytorialnych, twierdząc, że narusza ona jej interes prawny poprzez ograniczenie dochodów budżetowych i istniejący układ przestrzenny. Rada Gminy Czernichów wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc brak legitymacji skarżącej rady. WSA w Krakowie, analizując przepisy PPSA i ustawy o samorządzie gminnym, uznał, że Rada Gminy Brzeźnica nie posiada interesu prawnego wymaganego do wniesienia skargi, w związku z czym postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez Radę Gminy Brzeźnica na uchwałę Rady Gminy Czernichów z dnia 21 stycznia 2005r. nr XXXV/367/05, która dotyczyła przystąpienia do zmiany granic terytorialnych Gminy Czernichów. Skarżąca rada gminy argumentowała, że zaskarżona uchwała narusza jej interes prawny, polegający na ograniczeniu dochodu budżetu gminy z tytułu podatków i opłat lokalnych oraz naruszeniu istniejącego układu przestrzennego, osadniczego, gospodarczego, kulturowego i komunikacyjnego. Rada Gminy Czernichów wniosła o odrzucenie skargi, wskazując, że uchwała pozostaje poza zakresem kognicji sądu administracyjnego, a skarżąca rada nie posiada legitymacji skargowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę, uznał, że kluczową kwestią jest dopuszczalność wniesienia skargi przez Radę Gminy Brzeźnica. Sąd odwołał się do art. 50 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA) oraz art. 101 ustawy o samorządzie gminnym (u.s.g.). Stwierdził, że choć art. 101 u.s.g. przewiduje wyjątek od ogólnej zasady legitymacji skargowej, pozwalając na zaskarżenie uchwały przez każdego, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone, to w tym konkretnym przypadku Rada Gminy Brzeźnica nie wykazała posiadania takiego indywidualnego interesu prawnego. Sąd podkreślił, że Rada Gminy jest organem stanowiącym gminy i nie można wskazać konkretnego, indywidualnego interesu prawnego tej rady, który byłby naruszony zaskarżoną uchwałą. W konsekwencji, Sąd uznał skargę za wniesioną przez podmiot nieuprawniony i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA postanowił o jej odrzuceniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, Rada Gminy nie posiada legitymacji skargowej do wniesienia skargi na uchwałę innej rady gminy w sprawie zmiany granic terytorialnych, jeśli nie wykaże posiadania indywidualnego interesu prawnego naruszonego tą uchwałą.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Rada Gminy jest organem stanowiącym i nie posiada indywidualnego interesu prawnego, który mógłby być naruszony uchwałą innej rady gminy w przedmiocie zmiany granic. Choć art. 101 u.s.g. dopuszcza skargę w przypadku naruszenia interesu prawnego, to w tym przypadku skarżąca rada nie wykazała takiego interesu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
u.s.g. art. 101
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć taką uchwałę po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia.
Pomocnicze
PPSA art. 50 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 50 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rada Gminy Brzeźnica nie posiada indywidualnego interesu prawnego naruszonego uchwałą Rady Gminy Czernichów. Rada Gminy jako organ stanowiący nie ma legitymacji skargowej do zaskarżenia uchwały innej rady gminy w tym zakresie.
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Gminy Czernichów narusza interes prawny Rady Gminy Brzeźnica (ograniczenie dochodów, naruszenie układu przestrzennego).
Godne uwagi sformułowania
Podstawową kwestią w przedmiotowej sprawie jest zagadnienie dopuszczalności wniesienia skargi... skarżąca zaś rada gminy nie posiada legitymacji skargowej. Nie można wskazać w obowiązującym systemie prawnym konkretnego i indywidualnego interesu prawnego skarżącej rady gminy, który byłby naruszony zaskarżoną uchwałą. skarga w niniejszej sprawie pochodzi od podmiotu nieuprawnionego.
Skład orzekający
Dorota Dąbek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wnoszenia skarg na uchwały rad gmin, zwłaszcza w kontekście naruszenia interesu prawnego przez inne rady gmin."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy jedna rada gminy skarży uchwałę innej rady gminy w sprawie zmiany granic. Interpretacja interesu prawnego organu stanowiącego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej legitymacji skargowej organów samorządowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i samorządowców.
“Czy rada gminy może skarżyć uchwałę innej rady? Sąd administracyjny wyjaśnia granice legitymacji skargowej.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 421/06 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2006-09-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-05-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Dorota Dąbek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Sygn. powiązane II OSK 101/07 - Postanowienie NSA z 2007-02-13 Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Dnia 29 września 2006r. r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 29 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Gminy Brzeźnica na uchwałę Rady Gminy Czernichów z dnia 21 stycznia 2005r. nr XXXV/367/05 w sprawie przystąpienia do zmiany granic terytorialnych Gminy Czernichów postanawia skargę odrzucić. Uzasadnienie W dniu 21 stycznia 2005r. Rada Gminy Czernichów podjęła uchwałę nr XXXV/367/05 w sprawie przystąpienia do zmiany granic terytorialnych Gminy Czernichów. Skargę na tę uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie złożyła Rada Gminy Brzeźnica. Wskazała na naruszenie zaskarżona uchwałą interesu prawnego skarżącej rady polegające na ograniczeniu dochodu budżetu gminy z tytułu podatków i opłat lokalnych oraz naruszeniu istniejącego układu przestrzennego, osadniczego, gospodarczego, kulturowego i komunikacyjnego. W odpowiedzi na tę skargę Rada Gminy Czernichów wniosła o odrzucenie względnie oddalenie skargi. Podkreślono, że zaskarżona uchwała pozostaje poza zakresem kognicji sądu administracyjnego, skarżąca zaś rada gminy nie posiada legitymacji skargowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawową kwestią w przedmiotowej sprawie jest zagadnienie dopuszczalności wniesienia skargi na w/w uchwałę Rady Gminy Czernichów przez Radę Gminy Brzeźnica, uruchomienie bowiem powierzonej sądowi administracyjnemu kontroli legalności zaskarżonej uchwały poprzedzać musi konstatacja, że skarga w niniejszej sprawie pochodzi od uprawnionego podmiotu. Zgodnie z brzmieniem art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Z §2 zaś tego przepisu wynika, że uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. W niniejszej sprawie zastosowanie będzie miał cytowany powyżej §2, albowiem w przypadku zaskarżania uchwał rady gminy obowiązujące przepisy odmiennie regulują legitymacją skargową, wprowadzając dopuszczalny na podstawie §1 wyjątek od wyrażonej w art. 50 §1 zasady ogólnej. Wyjątek ten został przewidziany w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym z którego wynika uprawnienie każdego, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej do zaskarżenia takiej uchwały po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Ustawodawca wyraźnie zatem ustanawia wyjątek od ogólnej zasady dotyczącej legitymacji skargowej przewidzianej w ustawie prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przedmiotowej sprawie skargę wniosła Rada Gminy Brzeźnica. W ocenie Sądu skarżący nie ma interesu prawnego wymaganego w art. 101 u.s.g. Rada Gminy jest organem stanowiącym Gminy. Nie można wskazać w obowiązującym systemie prawnym konkretnego i indywidualnego interesu prawnego skarżącej rady gminy, który byłby naruszony zaskarżoną uchwałą. Stwierdzenie to prowadzi do wniosku, że skarga w niniejszej sprawie pochodzi od podmiotu nieuprawnionego. Z tego względu, mając na uwadze treść art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270) stanowiącego, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne oraz treść art. 58 § 3 tej ustawy, Sąd postanowił o odrzuceniu skargi z powodu jej wniesienia przez podmiot do tego nieuprawniony. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI