III SA/Kr 414/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. M., osoby niepełnosprawnej, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Starosty o odmowie przyznania dofinansowania ze środków PFRON na likwidację barier architektonicznych. Skarżący wnioskował o środki na przystosowanie łazienki oraz wykonanie pochylni i oporęczowania przy budynku. Organ I instancji odmówił przyznania dofinansowania, wskazując na brak zgody właściciela nieruchomości, mimo wezwań do jej dostarczenia. Skarżący twierdził, że posiada prawo dożywocia, które jego zdaniem zwalnia go z obowiązku uzyskania zgody właściciela. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję w mocy, wyjaśniając, że prawo dożywocia nie jest równoznaczne z prawem własności i nie pozwala na dokonywanie zmian w nieruchomości bez zgody właściciela. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. Sąd podkreślił, że zgodnie z § 6 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej, dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych przysługuje osobie niepełnosprawnej, która jest właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości, albo posiada zgodę właściciela lokalu lub budynku mieszkalnego, w którym stale zamieszkuje. Sąd stwierdził, że skarżący nie spełnił tej kluczowej przesłanki, ponieważ prawo dożywocia nie daje mu uprawnień właściciela do dysponowania nieruchomością i dokonywania w niej zmian. Brak wymaganej zgody właściciela (A Spółka Jawna) uniemożliwił przyznanie środków z PFRON.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu uzyskania zgody właściciela nieruchomości na dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych ze środków PFRON, nawet w przypadku posiadania prawa dożywocia.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wnioskodawcy (prawo dożywocia) i konkretnych przepisów dotyczących PFRON.
Zagadnienia prawne (2)
Czy prawo dożywocia do lokalu mieszkalnego jest wystarczające do ubiegania się o dofinansowanie ze środków PFRON na likwidację barier architektonicznych, czy wymagana jest zgoda właściciela nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Prawo dożywocia nie jest równoznaczne z prawem własności ani użytkowania wieczystego i nie uprawnia do dokonywania zmian w nieruchomości bez zgody właściciela. Wymagana jest pisemna zgoda właściciela lokalu lub budynku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że § 6 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej jasno stanowi, iż dofinansowanie przysługuje osobie posiadającej tytuł własności, użytkowania wieczystego lub zgodę właściciela. Prawo dożywocia nie spełnia tych kryteriów, a zatem brak zgody właściciela uniemożliwia przyznanie środków.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo odmówił przyznania dofinansowania ze środków PFRON na likwidację barier architektonicznych z powodu braku zgody właściciela nieruchomości, mimo że wnioskodawca posiada prawo dożywocia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji prawidłowo odmówił przyznania dofinansowania, ponieważ nie została spełniona kluczowa przesłanka prawna, jaką jest posiadanie zgody właściciela nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak zgody właściciela jest negatywną przesłanką uniemożliwiającą przyznanie dofinansowania, niezależnie od posiadania przez wnioskodawcę prawa dożywocia. Prawo dożywocia nie daje uprawnień do dokonywania zmian w nieruchomości.
Przepisy (6)
Główne
u.r.z.s. art. 35a § 1 pkt 7 lit. d
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Określa zadania powiatu w zakresie dofinansowania likwidacji barier architektonicznych.
rozp. MPiPS art. 6 § pkt 1
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
Precyzuje, że o dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych mogą ubiegać się osoby niepełnosprawne, które są właścicielami nieruchomości lub użytkownikami wieczystymi, albo posiadają zgodę właściciela lokalu lub budynku mieszkalnego, w którym stale zamieszkują.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy uchylenia decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak zgody właściciela nieruchomości na przeprowadzenie prac remontowych związanych z likwidacją barier architektonicznych jest przesłanką negatywną uniemożliwiającą przyznanie dofinansowania ze środków PFRON. • Prawo dożywocia nie jest równoznaczne z prawem własności ani użytkowania wieczystego i nie uprawnia do dokonywania zmian w nieruchomości bez zgody właściciela.
Odrzucone argumenty
Skarżący posiadał prawo dożywocia, które jego zdaniem zwalniało go z obowiązku uzyskania zgody właściciela na likwidację barier architektonicznych.
Godne uwagi sformułowania
Prawo dożywocia nie jest tożsame z prawem własności ani z prawem użytkowania wieczystego nieruchomości. • Bezsprzecznie w świetle akt sprawy skarżący nie legitymuje się zgodą właściciela budynku [...] na wykonanie prac remontowych związanych z likwidacją barier architektonicznych w miejscu zamieszkania osoby niepełnosprawnej.
Skład orzekający
Hanna Knysiak-Sudyka
przewodniczący sprawozdawca
Renata Czeluśniak
sędzia
Barbara Pasternak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu uzyskania zgody właściciela nieruchomości na dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych ze środków PFRON, nawet w przypadku posiadania prawa dożywocia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wnioskodawcy (prawo dożywocia) i konkretnych przepisów dotyczących PFRON.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny aspekt praw osób niepełnosprawnych i wymagań formalnych przy ubieganiu się o środki publiczne, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych tematyką.
“Prawo dożywocia to nie własność: dlaczego osoba niepełnosprawna nie dostała dofinansowania na remont łazienki?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.