III SA/Kr 408/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie umorzył postępowanie sądowe w sprawie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Służby Więziennej, po tym jak organ administracji uwzględnił skargę, a skarżący cofnął skargę.
Skarżący S. D., funkcjonariusz Służby Więziennej, domagał się przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Organy administracji odmówiły, uznając, że jego potrzeby mieszkaniowe zostały zaspokojone poprzez posiadanie domu jednorodzinnego. Po wniesieniu skargi do WSA, organ II instancji uwzględnił skargę, uchylając poprzednie decyzje i kierując sprawę do ponownego rozpoznania. Następnie skarżący cofnął skargę, co w połączeniu z uwzględnieniem skargi przez organ, doprowadziło do umorzenia postępowania przez sąd.
Sprawa dotyczyła odmowy przyznania funkcjonariuszowi Służby Więziennej, S. D., pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Decyzją Dyrektora Aresztu Śledczego, a następnie decyzją Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej, odmówiono przyznania środków, argumentując, że skarżący był już współwłaścicielem domu jednorodzinnego, co oznaczało zaspokojenie jego potrzeb mieszkaniowych. S. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, podnosząc, że organy dokonały błędnej, literalnej wykładni przepisów, a istotne jest posiadanie zobowiązań finansowych związanych z lokalem. W trakcie postępowania sądowego, Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej, działając na podstawie art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i powołując się na wyrok NSA, uwzględnił skargę w całości, uchylił zaskarżone decyzje i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Następnie skarżący S. D. cofnął swoją skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny, uznając, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe w wyniku uwzględnienia skargi przez organ oraz cofnięcia skargi przez skarżącego, postanowił umorzyć postępowanie sądowe na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i 3 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji może uwzględnić skargę w całości na podstawie art. 54 § 3 PPSA, co czyni postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 54 § 3 PPSA pozwala organowi na samokontrolę i uwzględnienie skargi w całości do dnia rozprawy. Takie działanie organu skutkuje bezprzedmiotowością postępowania sądowego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do umorzenia postępowania w przypadku, gdy stało się ono bezprzedmiotowe lub skarżący cofnął skargę.
Pomocnicze
u.S.W. art. 90
Ustawa z dnia 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 91 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego art. 3 § pkt 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji uwzględnił skargę w całości na podstawie art. 54 § 3 PPSA. Skarżący cofnął skargę.
Godne uwagi sformułowania
organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie [...] stało się bezprzedmiotowe.
Skład orzekający
Halina Jakubiec
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Rynczak
członek
Grażyna Danielec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty uwzględnienia skargi przez organ administracji i umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie organ sam naprawił wadliwe rozstrzygnięcie, a skarżący wycofał skargę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy mechanizmów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 408/08 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2008-08-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-03-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Ewa Rynczak Grażyna Danielec Halina Jakubiec /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6213 Inne świadczenia finansowe związane z lokalem mieszkalnym Hasła tematyczne Służba więzienna Skarżony organ Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej Treść wyniku Umorzono postępowanie sądowe Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Art. 54 par. 3, 161 par. 1 pkt 1 i 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec (spr.) WSA Ewa Rynczak Sędziowie NSA Grażyna Danielec Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2008r. na rozprawie sprawy ze skargi S. D. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego postanawia umorzyć postępowanie sądowe Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Aresztu Śledczego na podstawie art. 90, 91 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002r., nr 207, poz. 1761 ze zm.) w zw z § 3 pkt 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 32, poz. 1235) odmówił S. D. pomocy finansowej na uzyskanie domu jednorodzinnego. Podniósł w uzasadnieniu, że skarżący na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie był współwłaścicielem domu jednorodzinnego o powierzchni spełniającej normy jednostkowe przysługujące osobom uprawnionym i tym samym jego potrzeby mieszkaniowe w formie przewidzianej w art. 91 ust. 1 pkt 1- 4 ustawy o Służbie Więziennej zostały zaspokojone. Po odwołaniu się przez S. D. od powyższej decyzji- Dyrektor Okręgowej Służby Więziennej decyzją Nr [...] z dnia [...] utrzymał decyzję I inst. w mocy, podkreślając, że celem określonego w art. 85 w/w ustawy prawa do lokalu mieszkalnego jest to, aby funkcjonariusz w służbie stałej mieszkał w miejscowości, w której stale pełni służbę lub miejscowości pobliskiej. Prawo to jest jednak powiązane ściśle z przesłanką niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie S. D. zwrócił uwagę, że akcentowana przez organy literalna wykładnia powołanego przepisu art. 91 w/w ustawy pozostaje w sprzeczności z przepisami wydanego w wykonaniu ustawy rozporządzenia z dnia 24.06.2003r. Zakłada ono, że wniosek o dofinansowanie rozpatrywany jest również w oparciu o dokumenty stwierdzające posiadanie przez wnioskującego prawa własności nieruchomości mieszkalnej. Zatem istotnym dla przedmiotu decyzji jest czy osoba wnioskująca posiada zobowiązania finansowe związane z uzyskaniem lokalu mieszkalnego, świadczy to bowiem o realizacji przez nią potrzeby mieszkaniowej, którą ma zaspokajać również świadczenie uzyskane na podstawie ustawy o Służbie Więziennej i rozporządzenia w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, przy czym pismem nadanym do Sądu dnia [...] 07.2008r. Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej wniósł o umorzenie postępowania, załączając decyzję z dnia [...] Nr [...], w której na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) uwzględnił w całości skargę S. D., uchylił zaskarżoną decyzję oraz ją poprzedzającą, kierując sprawę organowi I inst. do ponownego rozpoznania. Organ powołał się przy tym na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. I OSK 1922/2007, który uznał, że dla rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa do pomocy finansowej istotnym jest czy funkcjonariusz w służbie stałej miał zaspokojone potrzeby mieszkaniowe w chwili gdy nabywał lokal mieszkalny, a zatem czy wówczas byłby uprawniony do otrzymania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji. Pismem z dnia 20.08.2008r. skarżący S. D. cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Przepis ten nie określa ani przesłanek, ani form, w jakich ma nastąpić przewidziane w tym przepisie "uwzględnienie skargi w całości". Organ dokonuje samokontroli pod względem zgodności z prawem w zakresie swojej właściwości we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga. Mając na uwadze powyższą regulację prawną należy uznać, że w niniejszej sprawie z dniem wydania przez Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej decyzji nr [...] nastąpiło skuteczne uwzględnienie skargi S. D. w całości przez organ administracyjny stosownie do treści w/w art. 54 § 3 ppsa. Postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi S. D. stało się bezprzedmiotowe. Biorąc dodatkowo pod uwagę, że skarżący cofnął skargę - znajduje w sprawie zastosowanie art. 161 § 1 pkt 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dający podstawę do umorzenia postępowania.