III SA/Kr 38/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa o odmowie przyznania pomocy finansowej na zwrot kosztów zakupu płaszcza. Skarżąca wniosła o pomoc, przedstawiając fakturę na kwotę 380 zł. Postępowanie wykazało, że jej dochód (emerytura z dodatkiem pielęgnacyjnym) wynosił 1739,87 zł, co przekraczało kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej (776 zł). Organy uznały, że mimo przekroczenia kryterium, pomoc mogłaby być przyznana w szczególnie uzasadnionych przypadkach na podstawie art. 41 ustawy o pomocy społecznej. Jednakże, w ocenie organów, potrzeba zakupu płaszcza nie była nadzwyczajna, a skarżąca była w stanie samodzielnie zaspokoić tę potrzebę, co potwierdza fakt zakupu odzieży przed złożeniem wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że pomoc społeczna ma charakter subsydiarny i jest przyznawana w celu przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, których osoby nie są w stanie pokonać własnymi siłami. W przypadku skarżącej, potrzeba zakupu odzieży nie została uznana za nadzwyczajną, a dochody, mimo przekroczenia kryterium, pozostawiały jej środki na bieżące wydatki. Sąd odniósł się również do kwestii terminowości wniesienia skargi, uznając ją za złożoną w ustawowym terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przyznawania zasiłków celowych w przypadku przekroczenia kryterium dochodowego, zasada subsydiarności pomocy społecznej, charakter uznaniowy decyzji administracyjnych w tym zakresie.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o pomocy społecznej. Interpretacja 'szczególnie uzasadnionych przypadków' może być różnie stosowana w zależności od okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osobie, której dochód przekracza kryterium dochodowe określone w ustawie o pomocy społecznej, może być przyznany specjalny zasiłek celowy na zaspokojenie potrzeby bytowej, takiej jak zakup odzieży?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko w szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy potrzeba ma charakter nadzwyczajny i strona nie jest w stanie samodzielnie jej zaspokoić.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że potrzeba zakupu płaszcza nie miała charakteru nadzwyczajnego, a skarżąca była w stanie samodzielnie zaspokoić tę potrzebę, co wyklucza przyznanie pomocy na podstawie art. 41 ustawy o pomocy społecznej.
Czy zakup odzieży przez osobę ubiegającą się o pomoc finansową, przed złożeniem wniosku, wyklucza możliwość przyznania takiej pomocy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zakup ten świadczy o zdolności do samodzielnego zaspokojenia potrzeby.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił zasadę subsydiarności pomocy społecznej, wskazując, że jeśli strona samodzielnie zaspokoiła potrzebę, nie ma podstaw do przyznania pomocy finansowej.
Jakie są granice kontroli sądowej decyzji uznaniowych w sprawach pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kontrola sądowa ogranicza się do zbadania, czy organ nie przekroczył granic swobodnego uznania, czy prawidłowo ustalił stan faktyczny i czy ocena tych ustaleń znajduje oparcie w materiale dowodowym i uzasadnieniu decyzji.
Uzasadnienie
Sąd zaznaczył, że uznaniowy charakter decyzji wyłącza zasadniczo sądową kontrolę z punktu widzenia celowości czy słuszności.
Przepisy (14)
Główne
u.p.s. art. 39
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek celowy jest świadczeniem fakultatywnym, opartym na uznaniu administracyjnym, przyznawanym w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej.
u.p.s. art. 41
Ustawa o pomocy społecznej
Specjalny zasiłek celowy może być przyznany w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobom i rodzinom o dochodach przekraczających kryterium dochodowe.
Pomocnicze
u.p.s. art. 2 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej (776 zł).
u.p.s. art. 8 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § 4a
Ustawa o pomocy społecznej
Określa, że dodatek uzupełniający nie jest wliczany do dochodu.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dochody skarżącej przekraczają kryterium dochodowe. • Potrzeba zakupu płaszcza nie jest nadzwyczajna i została już zaspokojona przez skarżącą. • Zasada subsydiarności pomocy społecznej. • Uznanie administracyjne nie oznacza dowolności, ale kontrola sądowa jest ograniczona.
Godne uwagi sformułowania
pomoc społeczna ma na celu umożliwienie przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, których osoby ubiegające się nie są w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości • zasiłek celowy nie jest świadczeniem obligatoryjnym, lecz fakultatywnym • konstrukcja ww. przepisu oparta jest na uznaniu administracyjnym • potrzeba zgłoszona przez skarżącą w postaci zapłaty za zakupiony płaszcz nie ma charakteru nadzwyczajnego • system wsparcia ze środków pomocy społecznej jest oparty za zasadzie subsydiarności
Skład orzekający
Bogusław Wolas
przewodniczący
Magdalena Gawlikowska
sprawozdawca
Michał Niedźwiedź
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przyznawania zasiłków celowych w przypadku przekroczenia kryterium dochodowego, zasada subsydiarności pomocy społecznej, charakter uznaniowy decyzji administracyjnych w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o pomocy społecznej. Interpretacja 'szczególnie uzasadnionych przypadków' może być różnie stosowana w zależności od okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ilustruje rutynowe zastosowanie przepisów o pomocy społecznej i kryteriów dochodowych, choć pokazuje praktyczne aspekty ubiegania się o wsparcie finansowe.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.