III SA/Kr 376/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia 13 lutego 2006 r., utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z listopada 2005 r. Decyzje te dotyczyły wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów w zakresie działek nr 1 i 2 w obrębie 1 miasta [...]. Zmiany te polegały na wydzieleniu z dotychczasowych działek nowych, zgodnie z dokumentacją geodezyjną, w celu odzwierciedlenia różnych stanów własności ujawnionych w księgach wieczystych (KW). Skarżący zarzucał naruszenie przepisów Prawa wodnego (art. 14 ust. 1, art. 15 ust. 2, art. 15b) oraz Prawa o postępowaniu przed organami administracji (art. 7 kpa). Argumentował, że dokonana zmiana konfiguracji i powierzchni działek faktycznie przenosi własność gruntu zajętego przez potok na osoby fizyczne, co jest sprzeczne z Prawem wodnym, które stanowi, że takie grunty stają się własnością Skarbu Państwa z mocy prawa. Podnosił również, że organ pierwszej instancji ignoruje istniejącą hierarchię prawa, stawiając rozporządzenie o ewidencji gruntów ponad ustawą Prawo wodne, oraz że organ nadużył §9 rozporządzenia, abstrahując od zasad wytyczania linii brzegowej. Sąd oddalił skargę, uznając decyzję organu za zgodną z prawem. Podkreślił, że postępowanie ewidencyjne ma na celu doprowadzenie do zgodności danych w operacie ewidencyjnym z dostępnymi dokumentami źródłowymi, w tym z księgami wieczystymi. Zgodnie z §9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa, działka ewidencyjna powinna być jednorodna pod względem prawnym. W analizowanej sprawie stwierdzono niezgodność między stanem prawnym ujawnionym w księgach wieczystych a stanem w operacie ewidencji gruntów. Sąd wyjaśnił, że wpis Skarbu Państwa jako właściciela działki nr 2 (potok) nie był poparty dokumentami wskazującymi na przejście prawa własności, a część tej działki odpowiadała działkom ujawnionym w księgach wieczystych na rzecz osób fizycznych. Sąd zaznaczył, że przepisy Prawa wodnego dotyczące ustalania linii brzegowej i przejścia własności gruntów zajętych przez wody płynące są odrębnymi postępowaniami, które mogą być inicjowane po doprowadzeniu do zgodności danych ewidencyjnych z księgami wieczystymi. Zmiana w operacie ewidencyjnym nie niweczy możliwości ustalenia linii brzegowej, a wręcz może ją uprościć, jasno określając strony postępowania. Sąd stwierdził również, że w dacie wydania decyzji przepisy Prawa wodnego nie miały prymatu nad Prawem geodezyjnym i kartograficznym w zakresie ewidencji gruntów, a dodany później art. 14a Prawa wodnego wymagał decyzji starosty do stwierdzenia przejścia własności gruntów zajętych przez wody płynące na rzecz Skarbu Państwa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących aktualizacji ewidencji gruntów w kontekście Prawa wodnego, relacji między ewidencją gruntów a księgami wieczystymi, oraz procedury ustalania linii brzegowej.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji Prawa wodnego wprowadzającej art. 14a i 15b w obecnym brzmieniu. Konkretne ustalenia faktyczne dotyczące działek i ksiąg wieczystych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy aktualizacja operatu ewidencyjnego gruntów, polegająca na dostosowaniu danych do zapisów ksiąg wieczystych, może być dokonana niezależnie od postępowania o ustalenie linii brzegowej potoku i czy ma pierwszeństwo przed przepisami Prawa wodnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, aktualizacja operatu ewidencyjnego ma na celu doprowadzenie do zgodności danych z księgami wieczystymi i jest procedurą odrębną od postępowania o ustalenie linii brzegowej. W analizowanym przypadku, przepisy Prawa wodnego nie miały prymatu nad Prawem geodezyjnym i kartograficznym w zakresie ewidencji gruntów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że aktualizacja operatu ewidencyjnego ma na celu odzwierciedlenie stanu prawnego zgodnego z księgami wieczystymi, co jest zgodne z §9 rozporządzenia o ewidencji gruntów. Postępowanie to jest odrębne od procedur wynikających z Prawa wodnego, takich jak ustalanie linii brzegowej, i może stanowić podstawę do dalszych działań prawnych.
Czy wpis Skarbu Państwa jako właściciela działki zajętej przez wodę płynącą, bez odpowiednich dokumentów potwierdzających przejście własności, może być podstawą do odmowy aktualizacji danych ewidencyjnych zgodnie z księgami wieczystymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wpis taki, jeśli nie jest poparty dokumentami wskazującymi na przejście prawa własności, nie stanowi przeszkody do aktualizacji danych ewidencyjnych w celu odzwierciedlenia stanu prawnego ujawnionego w księgach wieczystych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wpis Skarbu Państwa jako właściciela działki nr 2 (potok) nie był poparty dokumentami, a część tej działki odpowiadała nieruchomościom ujawnionym w księgach wieczystych na rzecz osób fizycznych. Brak dokumentów potwierdzających przejście własności na rzecz Skarbu Państwa uniemożliwiał odmowę aktualizacji danych ewidencyjnych.
Przepisy (52)
Główne
u.p.g.i.k. art. 2 § pkt 8
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozp. MRRiB art. 9 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
u.p.w. art. 14 § a
Ustawa Prawo wodne
u.p.w. art. 10 § ust. 1 a
Ustawa Prawo wodne
u.p.w. art. 15 § ust.2, pkt 3
Ustawa Prawo wodne
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.g.i.k. art. 20 § ust.1 pkt 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.i.k. art. 20 § ust.2 pkt 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.i.k. art. 24 § § 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozp. MRRiB art. 44 § pkt 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 45 § ust.1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 5 § pkt 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 9 § ust.1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 28 § ust.1 pkt 1 i 7
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 20 § pkt 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 21 § ust.2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 20 § pkt 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 22 § pkt 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 23
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 60 § ust.1 pkt 2, 3 i 7
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 67 § pkt 6
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 68 § ust.4 i ust.6
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. załącznik Nr 6 § pkt 6
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 36 § pkt 1 - 6 w zw. z § 45 ust.2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. MRRiB art. 36 § pkt 5
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
u.p.w. art. 14 § a
Ustawa Prawo wodne
u.z.u.p.w. art. 14 § a
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw
u.p.w. art. 10 § ust.1 a
Ustawa Prawo wodne
rozp. MRRiB art. 55
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
u.p.g.i.k. art. 24 § a
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.w. art. 4 § ust.1 pkt 5
Ustawa Prawo wodne
u.p.w. art. 4 § ust.4 pkt 1
Ustawa Prawo wodne
u.k.w.i.h. art. 3 § ust.1
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § §1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.g.i.k. art. 7 § b ust.2 pkt 2
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.w. art. 14 § ust. 1
Ustawa Prawo wodne
u.p.w. art. 15 § ust. 2 w związku z art. 15b
Ustawa Prawo wodne
u.p.w. art. 15 § ust. 3 pkt 1
Ustawa Prawo wodne
u.p.w. art. 17 § ust.1
Ustawa Prawo wodne
u.p.g.i.k. art. 24 § a
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.i.k. art. 54 § pkt 6
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.w. art. 219
Ustawa Prawo wodne
u.p.w. art. 197
Ustawa Prawo wodne
u.p.g.i.k. art. 40 § a
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.g.n.
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.p.w. art. 11 § ust.1
Ustawa Prawo wodne
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części stanowiących własność publiczną
u.p.w. art. 17 § ust.1
Ustawa Prawo wodne
u.p.w. art. 15 § b
Ustawa Prawo wodne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Aktualizacja operatu ewidencyjnego ma na celu doprowadzenie do zgodności danych z księgami wieczystymi. • Postępowanie ewidencyjne jest odrębne od postępowania o ustalenie linii brzegowej. • Wpis Skarbu Państwa jako właściciela działki zajętej przez wodę płynącą, bez dokumentów potwierdzających przejście własności, nie stanowi przeszkody do aktualizacji danych ewidencyjnych. • Przepisy Prawa wodnego nie miały prymatu nad Prawem geodezyjnym i kartograficznym w zakresie ewidencji gruntów w dacie wydania decyzji.
Odrzucone argumenty
Dokonana zmiana przenosi własność gruntu zajętego przez potok na osoby fizyczne. • Organ naruszył hierarchię prawa, stawiając rozporządzenie ponad ustawą Prawo wodne. • Organ nadużył §9 rozporządzenia, abstrahując od zasad wytyczania linii brzegowej. • Ustalenie linii brzegowej jest warunkiem koniecznym do przeprowadzenia aktualizacji ewidencji gruntów.
Godne uwagi sformułowania
doprowadzenie do zgodności stanu prawnego przedmiotowych działek ujawnionego w księgach wieczystych ze stanem ujawnionym w ewidencji gruntów i budynków • działka ewidencyjna stanowi ciągły obszar gruntu, położony w granicach jednego obrębu, jednorodny pod względem prawnym • wpis Skarbu Państwa jako właściciela działki nr 2 oznaczonej symbolem Wp istniejący od 1995 r nie jest poparty żadnym dokumentem • nie narusza jednak w żaden sposób interesu Skarbu Państwa ani nie zmienia przesłanek wynikających z przepisów ustawy Prawo wodne • aktualizacja operatu ewidencyjnego następuje poprzez wprowadzenie udokumentowanych zmian do bazy danych ewidencyjnych • nie jest też możliwe dokonanie jakiejkolwiek czynności cywilno-prawnej w trybie aktualizacji operatu ewidencyjnego • nie wyłącza możliwości ustalenia linii brzegowej wody płynącej potoku [...] ale stanowi podstawę do wszczęcia takiego postępowania
Skład orzekający
Piotr Lechowski
przewodniczący sprawozdawca
Bożenna Blitek
sędzia
Dorota Dąbek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących aktualizacji ewidencji gruntów w kontekście Prawa wodnego, relacji między ewidencją gruntów a księgami wieczystymi, oraz procedury ustalania linii brzegowej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji Prawa wodnego wprowadzającej art. 14a i 15b w obecnym brzmieniu. Konkretne ustalenia faktyczne dotyczące działek i ksiąg wieczystych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonej interakcji między przepisami Prawa wodnego a Prawa geodezyjnego i kartograficznego, co jest istotne dla praktyków zajmujących się nieruchomościami i administracją. Pokazuje, jak ważne jest utrzymanie zgodności danych ewidencyjnych z księgami wieczystymi.
“Ewidencja gruntów kontra Prawo wodne: Kto decyduje o własności potoku?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.