III SA/LU 487/06

III SA/Lu 487/06 - Postanowienie WSA w Lublinie
Data orzeczenia
2006-11-30
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-11-03
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Sędziowie
Jadwiga Pastusiak /sprawozdawca/
Małgorzata Fita
Marek Zalewski /przewodniczący/
Symbol z opisem
6200 Choroby zawodowe
Hasła tematyczne
Ochrona zdrowia
Skarżony organ
Inspektor Sanitarny
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 53 par. 1, art. 54 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
art. 39, art. 45, art. 46 par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Referent Monika Kutarska-Wolińska, po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi Zakładów Chemicznych "[...]" S.A. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: choroby zawodowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 37 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. nr 122, poz. 851), po rozpatrzeniu odwołania Zakładów Chemicznych "[...]" S.A. od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] znak [...], w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej "przewlekłego zatrucia związkami kadmu", utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Decyzję wydaną w drugiej instancji, zawierającą prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono Zakładom Chemicznym "[...]" S.A. w dniu 31 sierpnia 2006 r.
W dniu [...] Zakłady Chemiczne "[...]" S.A., za pośrednictwem organu (prezentata organu - [...] października 2006 r.), wniosły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Wojewody z dnia [...],.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Dokonując badania dopuszczalności skargi, stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga Zakładów Chemicznych "[...]" S.A. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia skarżącemu.
Zgodnie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 cyt. ustawy). Z powyższych przepisów wynika, że aby uznać, że skarga została wniesiona z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna zostać przesłana (złożona) do organu, który wydał zaskarżoną decyzję, w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
W myśl art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym pisma doręcza się w lokalu ich siedziby do rąk osób uprawnionych do odbioru pism (art. 45 kodeksu). Doręczenie stanowi czynność materialno-techniczną administracji wywołującą określone skutki prawne przez fakty. Potwierdzenie w myśl art. 46 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego doręczenia pisma w formie pokwitowania ma znaczenie dowodowe przy ocenie daty rozpoczęcia lub zakończenia biegu terminu oraz możliwości dokonania określonych czynności takich jak na przykład wniesienie skargi do sądu administracyjnego; pokwitowanie stwarza domniemanie doręczenia (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2004 r., sygn. akt II SA 1669/03).
W aktach administracyjnych przedmiotowej sprawy znajduje się potwierdzenie odbioru decyzji z dnia [...] nr [...] w lokalu siedziby strony skarżącej Zakłady Chemiczne "[...]" S.A., gdzie podpisem potwierdzono odbiór wyżej wymienionej decyzji w dniu [...] (pieczęć placówki oddawczej).
Ponadto pełnomocnik strony skarżącej na rozprawie w dniu [...] 2006 r. oświadczył, że skarga na przedmiotową decyzję została złożona w dniu [...] października 2006 r. bezpośrednio w siedzibie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego.
Zatem mając na uwadze, że zaskarżona decyzja została stronie skarżącej doręczona w dniu [...] sierpnia 2006 r., stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] października 2006 r. Natomiast skargę na tę decyzję strona skarżąca wniosła w dniu [...] października 2006 r., a więc z uchybieniem terminowi.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia.
Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.