III SA/KR 336/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Z. A. i K. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które stwierdziło niedopuszczalność ich odwołań od decyzji Prezydenta Miasta dotyczącej rozgraniczenia nieruchomości. SKO argumentowało, że decyzja o rozgraniczeniu, wydana na podstawie art. 33 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, staje się ostateczna, jeśli strony nie zażądają przekazania sprawy sądowi w ustawowym terminie 14 dni. W przypadku Z. A. i K. G. odwołanie było wniesione po tym terminie, co SKO uznało za niedopuszczalne. WSA w Krakowie, kontrolując legalność postanowienia SKO, uznał skargę Z. A. za uzasadnioną. Sąd wskazał, że pismo Z. A. z dnia [...] listopada 2004 r., zatytułowane jako „wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy i przyznanie statusu strony”, mogło być interpretowane jako wniosek o wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., zwłaszcza w kontekście jej twierdzeń o współposiadaniu działki i toczącym się postępowaniu o zasiedzenie. Sąd podkreślił, że odmowa przyznania statusu strony powinna nastąpić w formie decyzji podlegającej kontroli. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżone postanowienie w części dotyczącej Z. A. Skargę K. G. oddalono, uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ ograniczyła się ona jedynie do wniesienia odwołania, które było wniesione po terminie i nie wykazywało cech wniosku o wznowienie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących rozgraniczenia nieruchomości, dopuszczalności odwołań i możliwości wznowienia postępowania w sytuacjach, gdy strona nie brała udziału w pierwotnym postępowaniu, a posiada interes prawny.
Dotyczy specyficznej procedury rozgraniczenia nieruchomości na gruncie Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz k.p.a. Wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych dotyczących statusu strony i charakteru jej pism.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo strony, które nie było uczestnikiem postępowania rozgraniczeniowego, ale twierdzi, że jest współposiadaczem nieruchomości i wniosło o zasiedzenie, może być traktowane jako wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny powinien rozważyć, czy takie pismo nie stanowi wniosku o wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., a późniejsze odwołanie może być traktowane jako doprecyzowanie okoliczności przemawiających za posiadaniem statusu strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie rozważyło prawidłowo charakteru pisma Z. A., które mogło być wnioskiem o wznowienie postępowania, zwłaszcza w kontekście jej twierdzeń o współposiadaniu i toczącym się postępowaniu o zasiedzenie. Odmowa przyznania statusu strony powinna nastąpić w formie decyzji podlegającej kontroli.
Czy odwołanie od decyzji o rozgraniczeniu nieruchomości, wydanej na podstawie art. 33 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, jest dopuszczalne po upływie terminu do żądania przekazania sprawy sądowi powszechnemu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie od decyzji o rozgraniczeniu nieruchomości wydanej na podstawie art. 33 ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego jest niedopuszczalne, jeśli strony nie zażądały przekazania sprawy sądowi powszechnemu w terminie 14 dni od doręczenia decyzji.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 33 ust. 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, strona niezadowolona z ustalenia przebiegu granicy może żądać przekazania sprawy sądowi w terminie 14 dni. Jeśli tego nie uczyni, decyzja staje się ostateczna, a odwołanie jest niedopuszczalne. Jest to szczególna regulacja wyłączająca możliwość odwołania w postępowaniu administracyjnym.
Przepisy (16)
Główne
u.p.g.k. art. 33 § ust. 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa wydanie decyzji o rozgraniczeniu nieruchomości przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w przypadku braku ugody i ustalenia przebiegu granicy na podstawie dowodów lub oświadczeń stron.
u.p.g.k. art. 33 § ust. 3
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Stanowi, że strona niezadowolona z ustalenia przebiegu granicy może żądać w terminie 14 dni od doręczenia decyzji przekazania sprawy sądowi, co wyłącza możliwość uprawomocnienia się decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania, gdy strona nie brała udziału w postępowaniu, a mogła mieć wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakłada na organ odwoławczy obowiązek stwierdzania w drodze postanowienia o niedopuszczalności odwołania lub uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
k.p.a. art. 127
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.g.k. art. 31 § ust. 4
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa, że ustalenie przebiegu granic nieruchomości sąsiednich może nastąpić w drodze ugody mającej moc ugody sądowej.
u.p.g.k. art. 33 § ust. 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Decyzja wydana na podstawie tego przepisu ma charakter decyzji ostatecznej w rozumieniu art. 16 § 1 k.p.a., jeśli nie zażądano przekazania sprawy sądowi.
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje decyzję ostateczną jako decyzję, od której nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji.
k.p.a. art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa formę rozstrzygnięcia w przedmiocie wniosku o wznowienie postępowania.
p.p.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia orzeczenia.
Prawo o adw. art. 29 § ust. 1
Prawo o adwokaturze
Reguluje zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Dz.U. Nr 163, póz. 1348 art. 2 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28.09.2002 r.
Dotyczy opłat za czynności adwokackie i kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Z. A. mogło być wnioskiem o wznowienie postępowania administracyjnego, co wymagało merytorycznego rozpatrzenia przez SKO. • Z. A. wykazywała cechy współposiadacza nieruchomości i miała interes prawny w postępowaniu rozgraniczeniowym.
Odrzucone argumenty
Odwołanie K. G. od decyzji o rozgraniczeniu było niedopuszczalne z uwagi na upływ terminu do żądania przekazania sprawy sądowi powszechnemu. • Decyzja Prezydenta Miasta o rozgraniczeniu była ostateczna w rozumieniu k.p.a. dla stron postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Decyzja o rozgraniczeniu nieruchomości ma z mocy art. 33 ust. 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego w zw. z ust. 1 charakter decyzji ostatecznej w rozumieniu art. 16 § 1 kpa, t.j. takiej od której nie służy odwołanie, w administracyjnym toku instancji. • Niedopuszczalność odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] orzekającej o rozgraniczeniu, nie wyłącza dopuszczalności żądania w trybie tzw. postępowań nadzwyczajnych stwierdzenia nieważności decyzji orzekającej o rozgraniczeniu czy żądania wznowienia postępowania.
Skład orzekający
Halina Jakubiec
przewodniczący
Elżbieta Kremer
członek
Piotr Lechowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących rozgraniczenia nieruchomości, dopuszczalności odwołań i możliwości wznowienia postępowania w sytuacjach, gdy strona nie brała udziału w pierwotnym postępowaniu, a posiada interes prawny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury rozgraniczenia nieruchomości na gruncie Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz k.p.a. Wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych dotyczących statusu strony i charakteru jej pism.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe zakwalifikowanie pisma strony przez organ administracji i jak sąd administracyjny może korygować błędy proceduralne, dając szansę na merytoryczne rozpoznanie sprawy osobie, która mogła być pozbawiona możliwości obrony swoich praw.
“Czy pismo o „przyznanie statusu strony” może otworzyć drogę do wznowienia postępowania administracyjnego?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.