III SA/Kr 327/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w KrakowieKraków2025-10-21

NSAAdministracyjnewsa

policjaprzeniesieniestanowisko służbowezwiązki zawodoweochrona działaczyuznanie administracyjnedyspozycyjnośćprawo pracysłużba funkcjonariuszy

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę funkcjonariusza Policji na rozkaz personalny przenoszący go na równorzędne stanowisko służbowe, uznając, że przepisy o ochronie działaczy związkowych nie wyłączają możliwości przeniesienia z urzędu, a decyzja mieści się w granicach uznania administracyjnego.

Skarga dotyczyła rozkazu personalnego Komendanta Policji przenoszącego funkcjonariusza O. M. na równorzędne stanowisko służbowe. Skarżący, będący działaczem związkowym objętym szczególną ochroną, zarzucał naruszenie przepisów o związkach zawodowych i dowolność decyzji. Sąd uznał, że ustawa o Policji ma pierwszeństwo przed ustawą o związkach zawodowych w kwestii przeniesień, a decyzja o przeniesieniu mieści się w granicach uznania administracyjnego, uwzględniając potrzeby służby i dyspozycyjność funkcjonariusza. Sąd podkreślił, że ochrona związkowa nie może wykluczać możliwości przeniesienia z urzędu, a odległość 35 km nie stanowi znaczącej niedogodności.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę funkcjonariusza O. M. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji, który utrzymał w mocy decyzję o przeniesieniu skarżącego na równorzędne stanowisko służbowe. Skarżący, będący II zastępcą Przewodniczącego/Skarbnikiem Komisji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Policji, objęty był szczególną ochroną do 2028 roku. Zarzucał naruszenie art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy o związkach zawodowych poprzez jednostronną zmianę warunków służby bez zgody zarządu związku oraz naruszenie art. 32 ust. 1 (1) ustawy o związkach zawodowych przez brak pisemnego zawiadomienia o zamiarze zmiany. Sąd, powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, stwierdził, że ustawa o Policji ma pierwszeństwo przed ustawą o związkach zawodowych w zakresie przeniesień funkcjonariuszy. Podkreślono, że przeniesienie z urzędu na równorzędne stanowisko jest elementem uznania administracyjnego, wynikającym z potrzeb służby i dyspozycyjności funkcjonariusza. Sąd uznał, że ochrona związkowa nie może wykluczać możliwości przeniesienia, a odległość 35 km od miejsca zamieszkania nie stanowi obiektywnej niedogodności uniemożliwiającej sprawowanie funkcji związkowej. Uzasadnienie decyzji o przeniesieniu, oparte na potrzebach kadrowych i wcześniejszych incydentach związanych z angażowaniem się skarżącego w sprawy prywatne, zostało uznane za wystarczające. Sąd oddalił skargę, uznając decyzję za zgodną z prawem.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy ustawy o Policji mają pierwszeństwo przed ustawą o związkach zawodowych w zakresie przeniesień funkcjonariuszy. Ochrona związkowa nie może wykluczać możliwości przeniesienia z urzędu, które jest elementem uznania administracyjnego i wynika z potrzeb służby.

Uzasadnienie

Ustawa o Policji jest przepisem szczególnym, a jej przepisy mają pierwszeństwo przed ustawą o związkach zawodowych. Przeniesienie z urzędu na równorzędne stanowisko jest elementem uznania administracyjnego, wynikającym z potrzeb służby i dyspozycyjności funkcjonariusza, a ochrona związkowa nie może naruszać istoty stosunku służbowego.

Przepisy (1009)

Główne

u.o. Policji art. 36 § 1

Ustawa o Policji

Pomocnicze

u.o. Policji art. 32 § 1

Ustawa o Policji

u.o. Policji art. 38a

Ustawa o Policji

u.o. Policji art. 67 § 2

Ustawa o Policji

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 2 § 6

Ustawa o związkach zawodowych

p.u.s.a. art. 1

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 145

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.o. Policji art. 38 § 1

Ustawa o Policji

u.o. Policji art. 38 § 2

Ustawa o Policji

u.o. Policji art. 2 § 6

Ustawa o Policji

u.o. Policji art. 25 § 1

Ustawa o Policji

u.o. Policji art. 36 § 2

Ustawa o Policji

u.o. Policji art. 38 § 1

Ustawa o Policji

u.o. Policji art. 38 § 2

Ustawa o Policji

u.o. Policji art. 67 § 1

Ustawa o Policji

u.o. Policji art. 67 § 2

Ustawa o Policji

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

u.o. z.z. art. 32 § 1

Ustawa o związkach zawodowych

Skład orzekający

Jakub Makuch

przewodniczący

Magdalena Gawlikowska

sprawozdawca

Maria Zawadzka

członek

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów

Drafting pism i dokumentów

Odpowiedzi na pytania prawne

Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

policja przeniesienie stanowisko służbowe związki zawodowe ochrona działaczy uznanie administracyjne dyspozycyjność prawo pracy służba funkcjonariuszy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony

III SA/Kr 327/25 - Wyrok WSA w Krakowie
Data orzeczenia
2025-10-21
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-02-24
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Sędziowie
Jakub Makuch /przewodniczący/
Magdalena Gawlikowska /sprawozdawca/
Maria Zawadzka
Symbol z opisem
6192 Funkcjonariusze Policji
Hasła tematyczne
Policja
Skarżony organ
Komendant Policji
Treść wyniku
oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 145
Art. 32, art. 36, art. 38a, art. 67
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Makuch Sędziowie Sędzia WSA Maria Zawadzka Asesor WSA Magdalena Gawlikowska (spr.) Protokolant Sekretarz Sądowy Monika Tuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2025 r. sprawy ze skargi O. M. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 3 stycznia 2025 r., nr 12/2025 w przedmiocie przeniesienia na równorzędne stanowisko służbowe oddala skargę.
Uzasadnienie
Rozkazem personalnym z 2 stycznia 2025 r., nr 41/2025 Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Miejskiego Policji w N. z 31 października 2024 r., nr 848/2024 w sprawie zwolnienia O. M. (dalej skarżący) z dniem 15 listopada 2024 r. z zajmowanego stanowiska i przeniesienia z urzędu do pełnienia służby w Komendy Miejskiej Policji w N. i mianowania na równorzędne stanowisko referenta Wydziału Kryminalnego, z dniem 16 listopada 2024 r.
Zaskarżony rozkaz zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Skarżący został przyjęty do służby w Policji 15 października 2013 r. Przez większość służby swoje obowiązki wykonywał w pionie prewencji. Od 16 sierpnia 2022 r. do 14 listopada 2024 r. pełnił służbę na stanowisku referenta Zespołu Kryminalnego Komisariatu Policji w K. Komendy Miejskiej Policji w N. W okresie od 1 czerwca 2024 r. do 15 listopada 2024 r. został oddelegowany do pełnienia i służby w Komendzie Miejskiej Policji w N. i powierzono mu obowiązki na stanowisku referenta Wydziału Kryminalnego.
Skarżący pełni funkcję II zastępcy Przewodniczącego/Skarbnika Komisji Międzyzakładowej Organizacji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Policji Województwa Małopolskiego. Stosownie do treści Uchwały Nr 14/2023/KM Komisji Międzyzakładowej Organizacji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Funkcjonariuszy i Pracowników Policji Województwa Małopolskiego z 23 stycznia 2023 r. skarżący podlega szczególnej ochronie do 31 marca 2028 r.
W następstwie wniosku personalnego Naczelnika Wydziału Kryminalnego Komendy Miejskiej Policji w N. z 21 października 2024 r., Komendant Miejski Policji w N. wydał rozkaz personalny z 31 października 2024 r., nr [...], zgodnie z którym skarżący z dniem 15 listopada 2024 r. został zwolniony z zajmowanego stanowiska i z dniem 16 listopada 2024 r. przeniesiony z urzędu i mianowany na równorzędne stanowisko referenta Wydziału Kryminalnego Komendy Miejskiej Policji w N.
Od powyższego rozkazu skarżący wniósł odwołanie. W odwołaniu zarzucił, że przedmiotowa decyzja administracyjna została wydana z naruszeniem przepisów art. 32 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 roku o związkach zawodowych (Dz. U. 2022 r. poz. 854 ze zm.), poprzez jednostronne dokonanie, bez zgody działacza związku zajmującego stanowisko w zarządzie oraz objętego szczególną ochroną prawną zgodnie z uchwałą nr 14/2023 Komisji Międzyzakładowej Organizacji Międzyzakładowe NSZZ "Solidarność" Policji Województwa Małopolskiego z dnia 23 stycznia 2023 r., zmiany warunków służby na jego niekorzyść.
Zarzucił również, że przełożony właściwy w sprawach osobowych nie zwrócił się do zarządu ww. związków zawodowych o stanowisko dotyczące jego przeniesienia w momencie złożenia wniosku personalnego przez Naczelnika Wydziału Kryminalnego Komendy Miejskiej Policji w N., a jedynie pismem z 31 października 2024 r. poinformował o wdrożeniu wspomnianego rozkazu personalnego.
Ponadto oświadczył, że przeniesienie na równorzędne stanowisko było sprzeczne z przepisami art. 32 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 roku o związkach zawodowych. Wskazał, że zaistniała zmiana jest na jego niekorzyść, gdyż nowe miejsce pełnienia służby jest znacznie oddalone od wcześniejszego miejsca pracy, co spowoduje utratę czasu na dojazdy. Utrudni mu to również realizację zadań jako Zastępcy Przewodniczącego/Skarbnika Komisji Międzyzakładowej Organizacji Międzyzakładowe NSZZ "Solidarność" Policji Województwa Małopolskiego. Pogorszenie wynika też z tego, że z małej miejscowości jest przenoszony do nieznanego środowiska w dużej aglomeracji.
Zdaniem skarżącego Komendant Miejski Policji w N. błędnie i bez podstaw argumentuje swoją decyzję tym, że zmiana przez niego miejsca pełnienia służby pozytywnie wpłynie na realizację zadań służbowych przez innych funkcjonariuszy pełniących służbę w Komisariacie Policji w K. i zapobiegnie zdarzeniom łamania dyscypliny służbowej, zasad etyki zawodowej, co w konsekwencji przyczyni się do polepszenia wizerunku Policji jako formacji.
Skarżący podniósł, że bezpośrednią przyczyną jego przeniesienia było postępowanie dyscyplinarne, w którym został ukarany karą nagany, a od którego złożył odwołanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie i próbę obejścia procedury postępowania dyscyplinarnego.
Zarzucił także szablonowość treści uzasadnienia wniosku Naczelnika Wydziału Kryminalnego Komedy Miejskiej Policji w N. w kwestii rzekomego wzmocnienia kadrowego ww. wydziału, gdyż z uwagi na fakt absencji chorobowej od 30 maja 2024 r., w związku z wypadkiem w służbie, nie realizuje zadań służbowych.
Zarzucił również enigmatyczność stwierdzenia, że z uwagi na zwolnienie lekarskie nie zawiadomiono go o rozpoczętej procedurze, czym pozbawiono go możliwości zapoznania z wnioskiem dot. zmiany miejsca pełnienia służby. Jednakże to nie przeszkodziło wydaniu decyzji administracyjnej.
Ponadto zakwestionował aby przeniesienie do jednostki oddalonej o 35 km instruktora techniki i taktyki interwencji, który prowadzi zajęcia szkoleniowe dla funkcjonariuszy Komisariatu Policji w K., Komisariatu Policji w M. oraz Komisariatu Policji w P., mogło stanowić optymalizację wykorzystania posiadanych zasobów kadrowych, skoro policjanci z ww. komisariatów będą zmuszeni do realizacji wspomnianych zajęć w Komendzie Miejskiej Policji w N.
Rozkazem personalnym z 2 stycznia 2025 r., nr [...] Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Miejskiego Policji w N. z 31 października 2024 r.
W motywach rozstrzygnięcia wskazano, że jednym z podstawowych warunków wykonania zadań Policji jest dyspozycyjność i zdyscyplinowanie jej funkcjonariuszy.
Wskazano, że obowiązek policjanta podporządkowania się szczególnej dyscyplinie służbowej wynika wprost z art. 25 ust. 1 ustawy o Policji. W ten sposób przełożony zyskuje znaczną władzę kształtowania sytuacji prawnej pełniącego służbę. Przejawem tej szczególnej podległości służbowej są wynikające z art. 32 ust. 1 ustawy o Policji uprawnienia właściwego przełożonego w sprawach osobowych do zwolnienia policjanta ze stanowiska, przeniesienia z urzędu do służby w innej jednostce oraz mianowania na równorzędne stanowisko służbowe.
Podkreślono, że rozstrzygnięcie w kwestii mianowania policjanta na inne stanowisko służbowe jest podejmowane w ramach tzw. uznania administracyjnego, ma charakter fakultatywny, wynikający z potrzeb formacji czy jednostki.
Jak wskazano, funkcjonariusz podejmując służbę w Policji nie ma gwarancji jej pełnienia tylko na jednym, wybranym przez siebie stanowisku służbowym, a właściwy przełożony funkcjonariusza jest uprawniony do kształtowania stosunku administracyjnoprawnego podwładnego.
Organ podkreślił, że na podstawie art. 2 ust. 6 ustawy z dnia 23 maja 1991 roku o związkach zawodowych oraz art. 67 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji ustawę o związkach zawodowych stosuje się do policjantów jedynie odpowiednio. Zatem pierwszeństwo w stosowaniu mają przepisy ustawy o Policji, a ustawa o związkach zawodowych może być uwzględniana tylko w zakresie, gdy nie koliduje z przepisami pragmatyki zawodowej. Natomiast konstrukcja prawna przewidziana w art. 36 ust 1. ustawy o Policji nie przewiduje uczestnictwa w procedurze przeniesienia żadnego podmiotu. Podkreślono przy tym, że Komendant Miejski Policji w N. pismem z 31 października 2024 r. zwrócił się do Komisji Międzyzakładowej Organizacji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Policji Województwa Małopolskiego, informując o zmianie miejsca pełnienia służby skarżącego i uwzględnieniu Uchwały nr 14/2023/KM OM NSZZ "Solidarność" Policji Województwa Małopolskiego z dnia 23 stycznia 2023 r.
Organ odwoławczy stwierdził, że Komendant Miejski Policji w N. ma prawo kształtować politykę kadrową według swojego uznania, kierując się przy tym dobrem służby i interesem społecznym, co wynika z uzasadnienia zaskarżonego rozkazu personalnego.
Na powyższą decyzję skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W skardze zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucił:
1/ naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 67 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2024 r. poz. 145 ze. zm.) w zw. z art. 32 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 854 ze. zm.), poprzez ich błędną wykładnię i uznanie, że Komendant Miejski w N. może zmienić warunki pełnienia służby przez skarżącego w sposób jednostronny na jego niekorzyść, bez zgody zarządu związku zawodowego, podczas gdy skarżący jest członkiem zarządu organizacji związkowej działającej na terenie ww. Komendy i jest z tego tytułu objętym szczególną ochroną stosunku służby, zgodnie z uchwałą nr 14/2023 Komisji Międzyzakładowej Organizacji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Policji Województwa Małopolskiego z dnia 23 stycznia 2023 r.;
2/ naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 67 ust. 2 ustawy o Policji w zw. z art. 32 ust. 1 (1) pkt. 1 ustawy o związkach zawodowych poprzez ich niezastosowanie, podczas gdy przywołany przepis stawia przed pracodawcą (w tym przypadku przełożonym właściwym w sprawach osobowych) wymóg złożenia pisemnego zawiadomienia o zamiarze jednostronnej zmiany stosunku prawnego działacza związkowego, do którego organizacja związkowa może się ustosunkować w terminie 14 dni roboczych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1267) sądy administracyjne są właściwe do badania zgodności z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych, przy czym sąd nie może opierać tej kontroli na kryterium słuszności lub sprawiedliwości społecznej. Decyzja administracyjna jest zgodna z prawem, jeżeli jest zgodna z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa materialnego i przepisami prawa procesowego. Uchylenie decyzji administracyjnej, względnie stwierdzenie jej nieważności przez sąd następuje tylko w przypadku stwierdzenia istnienia istotnych wad w postępowaniu lub naruszenia przepisów prawa materialnego, mającego wpływ na wynik sprawy - art. 145 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.". Zakres kontroli Sądu wyznacza art. 134 p.p.s.a. stanowiący, iż sąd orzeka w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Jednocześnie zgodnie z treścią art. 151 p.p.s.a. W razie nieuwzględnienia skargi w całości albo w części sąd oddala skargę odpowiednio w całości albo w części.
Dokonując kontroli zaskarżonej decyzji w tak określonych granicach, Sąd doszedł do przekonania, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że Sąd w składzie orzekającym w niniejszej sprawie w pełni podziela stanowisko wyrażone w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 października 2021 r., sygn. akt III OSK 3668/21 i przyjmuje je za własne. Wyrok ten zapadł w realiach zbieżnych do niniejszej sprawy zatem zasadne jest przywołanie jego fragmentów w dalszej części uzasadnienia.
Istota sprawy sprowadzała się do rozstrzygnięcia dwóch zasadniczych kwestii, czy w przypadku skarżącego przy zwolnieniu i przeniesieniu na inne stanowisko służbowe miały zastosowanie przepisy ustawy o związkach zawodowych, a jeśli tak to w jakim zakresie oraz czy zaskarżona decyzja nie nosiła znamion dowolności.
Podstawę materialnoprawną zaskarżonego rozkazu personalnego o zwolnieniu skarżącego z dotychczas zajmowanego stanowiska służbowego i przeniesieniu z urzędu do dalszego pełnienia służby w Komendzie Miejskiej Policji w N. stanowi art. 36 ust. 1 i ust. 2 ustawy o Policji, zgodnie z którym policjant może być przeniesiony do pełnienia służby albo delegowany do czasowego pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej Policji lub w innej miejscowości z urzędu lub na własną prośbę. Ustęp 2 tego przepisu określa właściwość organów Policji do przenoszenia lub delegowania policjanta. W świetle powyższego właściwym przełożonym - odpowiedzialnym za stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na podległym terenie, bądź w ramach danej jednostki organizacyjnej - przyznano uprawnienia do kształtowania polityki kadrowej, przy czym kreują ją tak, by optymalnie wykorzystać posiadane zasoby ludzkie w celu realizacji ustawowych zadań Policji. Ustawa o Policji nie określa żadnych warunków przeniesienia policjanta, nie wskazuje też kryteriów i przesłanek, którymi kierować się powinien organ dokonujący przeniesienia. Przeniesienie policjanta do innej jednostki organizacyjnej Policji lub innej miejscowości pozostawione zostało zatem uznaniu organu, który kierować się powinien kryteriami potrzeb służby, jej interesu i koniecznością zapewnienia sprawnego, optymalnego wykonywania ustawowych zadań Policji.
Zatem decyzje wydane na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy o Policji są decyzjami o charakterze uznaniowym. Należy zauważyć, że sądowa kontrola legalności decyzji uznaniowej ma ograniczony zakres. Sąd weryfikuje jedynie, czy decyzję wydał właściwy organ, czy znajduje ona oparcie w przepisach prawa materialnego oraz, czy organ nie przekroczył granic uznania administracyjnego, tj. czy decyzja nie nosi znamion dowolności oraz czy organ uzasadnił wydane rozstrzygnięcie przesłankami odnoszącymi się do strony, której decyzja dotyczy. Poza kontrolą sądu pozostaje natomiast ocena racjonalności i celowości przeniesienia na inne stanowisko. Sąd zauważa, że pozostawanie w służbie w Policji oznacza dyspozycyjność policjanta, co nakazuje oceniać dopuszczalność zmian warunków służby funkcjonariusza według kryteriów zobiektywizowanych, uwzględniających mobilność i skuteczność Policji, a nie według osobistych potrzeb i odczuć policjanta. Podkreślenia wymaga, że ważny interes służby (społeczny), polegający na obowiązku zapewnienia właściwego funkcjonowania jednostki Policji, przeważa nad indywidualnym interesem policjanta.
Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w powołanym wyżej wyroku z 5 października 2021 r. przepisy art. 32 ust. 1 i art. 36 ust. 1 i 2 ustawy o Policji mają charakter kompetencyjny, gdyż określono w nich wyłącznie organy uprawnione do podejmowania decyzji w sprawach w nich wymienionych. Nie wskazano natomiast kryteriów i merytorycznych przesłanek uzasadniających podejmowanie decyzji w tych sprawach. W orzecznictwie sądów administracyjnych nie budzi przy tym wątpliwości, że na podstawie tych przepisów zwolnienie funkcjonariusza z zajmowanego stanowiska służbowego połączone z równoczesnym mianowaniem na inne stanowisko służbowe może nastąpić wyłącznie na stanowisko równorzędne ze stanowiskiem poprzednio zajmowanym (por. wyrok NSA z 20 listopada 2002 r., II SA 3768/01; wyrok WSA w Warszawie z 30 lipca 2008 r., II SA/Wa 322/09). Wniosek powyższy płynie z treści art. 38 ust. 1 i 2 ustawy o Policji, w którym wymieniono w sposób wyczerpujący obligatoryjne i fakultatywne przesłanki uzasadniające przeniesienie policjanta na niższe stanowisko służbowe. Do zwolnienia ze stanowiska i mianowania na stanowisko równorzędne uprawnia każda okoliczność faktyczna odpowiadająca interesowi społecznemu i na tyle istotna, że przeważa nad indywidualnym interesem funkcjonariusza. Natomiast równorzędność stanowisk nie oznacza ich identyczności.
Dalej wskazać należy, że zgodnie natomiast z art. 67 ust 1 i ust. 2 ustawy o Policji, policjanci mogą zrzeszać się w związkach zawodowych, z tym że nie przysługuje im prawo do strajku. Przepisy ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 440) stosuje się odpowiednio (z zastrzeżeniami wymienionymi w pkt 1 do 3 tego przepisu).
Regulacja ta znajduje odzwierciedlenie w art. 2 ust. 6 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 440), w myśl do praw związkowych funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz strażaków Państwowej Straży Pożarnej, a także pracowników Najwyższej Izby Kontroli stosuje się odpowiednio przepisy ustawy, z uwzględnieniem ograniczeń wynikających z odrębnych ustaw.
Jak wskazują przedstawiciele doktryny, odpowiednie stosowanie przepisów prawa polega na zwykłym stosowaniu wprost określonych przepisów odniesienia, z tym jednak, że całkowicie nie mają zastosowania bądź też w pewnej części swej treści ulegają zmianie te spośród nich, które ze względu na treść swych postanowień są bezprzedmiotowe lub całkowicie sprzeczne z przepisami normującymi dane stosunki, do których mają być one zastosowane (por. J. Nowacki, Odpowiednie stosowanie przepisów prawa, "Państwo i Prawo" 1964, nr 3, s. 372–373). Przy odpowiednim stosowaniu wszelkich przepisów – w razie wątpliwości co do tego, który przepis trzeba zmodyfikować – modyfikacji powinny podlegać przepisy odpowiednio stosowane, a nie te, które są przez nie uzupełniane (zob. J. Nowacki: Analogia legis, Warszawa 1966, s. 143, 145–146.). Tym samym należy zawsze wybierać rozwiązanie bliższe naturze stosunków podstawowych oraz specyfice i celom regulacji podstawowej. W procesie tym trzeba także brać pod uwagę aktualne orzecznictwo i poglądy doktryny odnoszące się do danego zagadnienia (por. M. Hauser, Odpowiednie stosowanie przepisów prawa – uwagi porządkujące, "Przegląd Prawa i Administracji" 2005, t. LXV, s. 161-162).
Na gruncie art. 67 ust. 2 ustawy o Policji, "generalne odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów ustawy o związkach zawodowych do praw związkowych funkcjonariuszy służb mundurowych oznacza, że przepisy tej ustawy mogą być stosowane wprost lub mogą być modyfikowane w celu dostosowania ich treści do specyfiki zatrudnienia w służbach mundurowych. Niekiedy zaś przepisy ustawy o związkach zawodowych nie będą mogły być stosowane ze względu na ich bezprzedmiotowość lub też ze względu na ich sprzeczność z celami, jakie realizują pragmatyki służb mundurowych." (zob. W. Witoszko, Pojęcie zakładowej organizacji związkowej w służbach mundurowych, w: Związkowe przedstawicielstwo pracowników zakładu pracy, red. Z. Hajn, Warszawa 2012, pkt 2).
W orzecznictwie z kolei podkreśla się, że odpowiednie stosowanie musi uwzględniać w zakresie ochrony funkcjonariuszy pełniących funkcje związkowe, specyfikę stosunków służbowych w Policji, w szczególności zaś dyspozycyjności funkcjonariusza wobec przełożonych (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2005 r., sygn. akt I OSK 538/05, czy też wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2015 r., sygn. akt I OSK 2219/13; podobnie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 1487/10).
Przepisy ustawy o Policji są przepisami szczególnymi w stosunku do ustawy o związkach zawodowych (por wyrok WSA w Warszawie z 13 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 1538/17). Zatem mają pierwszeństwo w stosowaniu, a ustawa o związkach zawodowych może być uwzględniona tylko w takim zakresie, w jakim nie koliduje ona z przepisami pragmatyki służbowej (tj. ustawy o Policji), w tym jej celami. Uwzględnić należy tutaj także funkcję i zadania Policji oraz jej konstrukcję opartą na hierarchicznej podległości służbowej i dyspozycyjności funkcjonariuszy. Wykonywanie uprawnień związkowych nie może bowiem wpływać bądź naruszać istoty stosunku służbowego. W orzecznictwie sądowym słusznie podnosi się, że w świetle art. 1 ustawy o Policji wykładnia przepisów rzeczonej ustawy powinna zmierzać do kształtowania Policji jako umundurowanej i uzbrojonej formacji, służącej społeczeństwu i przeznaczonej do ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywania bezpieczeństwa i porządku publicznego. Cel ten wymaga, aby Policja była zorganizowana w sposób hierarchiczny i w oparciu o ścisłą podległość służbową, z czym wiąże się możliwość elastycznego gospodarowania zasobem osobowym Policji przez jej organy. Istotą służb mundurowych takich jak Policja jest karność i dyspozycyjność ich funkcjonariuszy, pozwalające na realizację celów służby (por. wyrok NSA z 8 stycznia 2015 r., I OSK 2219/13).
Powyższa charakterystyka musi być wzięta pod uwagę przy odpowiednim stosowaniu art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy o związkach zawodowych. I tak w niniejszej sprawie, przy przeniesieniu skarżącego na równorzędne stanowisko służbowe niewątpliwie następuje zmiana warunków służby. Istotne jest jednak, że takie przeniesienie nie wymaga zgody Policjanta, jest elementem kształtowania polityki kadrowej i wpisuje się w hierarchiczność podległości służbowej i dyspozycyjność funkcjonariuszy.
Brak zgody zarządu zakładowej organizacji związkowej uniemożliwiałby przeniesienie policjanta wskazanego uchwałą zarządu zakładowej organizacji. Doprowadziłoby to do niedopuszczalnej zdaniem Sądu sytuacji, gdzie odpowiednio stosowane przepisy ustawy o związkach zawodowych wykluczałyby możliwość zastosowania przepisów regulacji podstawowej dla stosunku prawnego tj. ustawy o Policji. Interpretacja taka byłaby sprzeczna z opisaną wyżej konstrukcją modelową odpowiedniego stosowania przepisów prawa (por. wyrok NSA w sprawie I OSK 2219/13). Tymczasem uprawnienie do jednostronnego i władczego kształtowania sytuacji prawnej policjanta stanowi istotę stosunku służbowego.
W przedmiotowej sprawie skarżący został przeniesiony na równorzędne stanowisko służbowe. Zgodnie z treścią art. 38a ustawy o Policji równorzędnym stanowiskiem służbowym jest stanowisko zaszeregowane do tej samej grupy uposażenia zasadniczego i takiego samego stopnia etatowego. Jak wynika z akt sprawy skarżący został zwolniony ze stanowiska referenta Zespołu Kryminalnego Komisariatu Policji w K. i mianowany na referenta Wydziału Kryminalnego Komendy Miejskiej Policji w N. Zatem kontynuuje pracę w pionie kryminalnym, nie zostały też zmienione składniki jego uposażenia. Natomiast zmianie uległo miejsce pełnienia służby. Dotychczas była to K. ( miejscowość, w której mieszka skarżący), a po zmianie - oddalony o ok 35 km – N. To w ocenie skarżącego ma stanowić o pogorszeniu warunków służby.
W ocenie Sądu, biorąc pod uwagę powyższe rozważania, zmiana miejsca pełnienia służby jest nieodłącznie związana ze specyfiką służby w Policji i nie może być rozpatrywana w kategoriach pogorszenia warunków służby. Charakter zadań wykonywanych przez Policję powoduje konieczność stałego dostosowania jej struktury i kadry do zmieniających się zagrożeń. Dlatego ustawodawca przewidział szereg możliwości zmiany treści stosunku służbowego funkcjonariusza, a w tym miejsca pełnienia przez niego służby. Z powyższym korelują regulacje, które przewidują dla Policjanta równoważnik pieniężny za brak lokalu zamieszkalnego w miejscu pełnienia służby, w przypadku przekroczenia czasu dojazdu do miejsca służby z miejsca zamieszkania.
Odczuwana przez skarżącego niedogodność z tego powodu nie może stanowić przesłanki obiektywnej mającej wpływ na legalność zaskarżonej decyzji.
Na marginesie Sąd zauważa, że biorąc pod uwagę charakter służby i wpisaną w nią dyspozycyjność i podporządkowanie funkcjonariusza, trudno przyjąć aby dystans 35 km od miejsca zamieszkania do Komendy Policji był odległością "znaczną", uniemożliwiającą sprawowanie funkcji związkowej. Skarżący nie został przeniesiony na drugi koniec Polski, a jedynie do komendy macierzystej, gdzie z pewnością istnieją dużo większe możliwości awansu zawodowego niż w przypadku służby w komisariacie w K.
Sąd nie dopatrzył się również aby zaskarżona decyzja nosiła cechę dowolności. Przede wszystkim trzeba wskazać, że decyzja o konieczności przeniesienia funkcjonariusza na inne stanowisko zapada przed, a zarazem poza postępowaniem jurysdykcyjnym, zaś samo postępowanie jurysdykcyjne jest sformalizowanym mechanizmem służącym wykonaniu tej decyzji organizacyjno-kadrowej. Z tej przyczyny brak jest podstaw do prowadzenia w tym kierunku postępowania wyjaśniającego w postępowaniu nakierowanym na wydanie decyzji w przedmiocie przeniesienia policjanta na inne stanowisko służbowe. Organ nie musi zatem ani wyjaśniać, ani udowadniać w postępowaniu administracyjnym celowości dokonywanych przekształceń strukturalnych, osobowo-kadrowych, czy też organizacyjnych w jednostce Policji, którą kieruje (wyrok NSA z 10 października 2024 r., sygn. akt III OSK 4947/21).
W uzasadnieniu rozkazu wskazano na potrzeby kadrowe oraz okoliczność, że dalsze pełnienie służby przez skarżącego w K. może mieć negatywny wpływ na właściwe realizowanie służby przez skarżącego i innych funkcjonariuszy Komisariatu Policji w K.
Powyższe przesłanki znajdują potwierdzenie w aktach sprawy. Już uprzednia delegacja skarżącego do czasowego pełnienia służby w KMP w N. (rozkaz personalny nr [...] k.5), nastąpiła na skutek wniosku z 24 kwietnia 2024 r. Naczelnika Wydziału Kryminalnego KMP w N. (k.1). Szczegółowo przedstawiono tam stan zatrudnienia i potrzeby wydziału. Następnie podczas delegacji skarżącego, Naczelnik Wydziału Kryminalnego KMP w N. sporządził wniosek personalny z 21 października 2024 r. o przeniesienie skarżącego do tego wydziału i mianowanie na równorzędne stanowisko służbowe. Uzasadnienie wniosku również szczegółowo odnosi się do stanu zatrudnienia i potrzeb kadrowych wydziału w kontekście narastających potrzeb (k. 16). Wniosek ten wyraża też przydatność skarżącego do służby w tymże wydziale. Powyższe w ocenie Sądu jednoznacznie potwierdza istnienie potrzeby kadrowej i przydatności skarżącego w tym zakresie.
Akta administracyjne sprawy, a także wiedza posiadana przez Sąd z urzędu, potwierdzają również zasadność drugiego argumentu przedstawionego na poparcie zmiany warunków, a przede wszystkim miejsca służby skarżącego, z K. na N. Wskazać tu należy, że prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 13 stycznia 2025 r., sygn. akt III SA/Kr 1500/24 została oddalona skarga skarżącego na rozkaz Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 19 lipca 2024 r. w przedmiocie uznania za winnego popełnienia przewinienia dyscyplinarnego i wymierzenia kary dyscyplinarnej nagany. Skarżący został ukarany za to, że w czasie wolnym od służby, będąc zobowiązany do przestrzegania zasad etyki zawodowej policjanta, wykorzystał swój zawód do celów prywatnych w ten sposób, że skontaktował się telefonicznie z pełniącym tego dnia służbę referentem Referatu Prewencji Komisariatu Policji w K., przydzielonym przez dyżurnego k. komisariatu do obsługi zainicjowanego zgłoszeniem W. K. zdarzenia na ul. L. [...] w K., pod którym to adresem znajduje się nieruchomość będąca przedmiotem sporu prawnego pomiędzy jego ojcem M. M. a wymienionym zgłaszającym, w celu potwierdzenia skierowania wskazanego funkcjonariusza na tę interwencję oraz uzyskania od niego informacji na temat szczegółów dokonanego zgłoszenia.
Z akt sprawy wynika, że był to drugi incydent, wskazujący na angażowanie się w sprawy prywatne w zw. z służbą w Policji. Pierwszy z 2023 r., zakończył się rozmową instruktażową Komendanta Komisariatu Policji w K. ze skarżącym "w ramach reagowania na stwierdzone nieprawidłowości polegające na tym, że: - postępowanie skarżącego poza służbą mogło negatywnie wpływać na właściwy odbiór Policji jako formacji, w której służy - angażowaniu się w prywatne działania mogące prowadzić do obniżenia zaufania do Policji" (k. 90).
W tych okolicznościach jak najbardziej właściwe jest podejmowanie działań przez organy Policji zmierzających do zapobiegania występowaniu zjawisk niepożądanych, które mogłyby zakłócać prawidłowe sprawowanie służby i naruszyć dobre imię Policji.
W kontekście powyższego Sąd nie uznał za zasadny zarzutu skarżącego, że zaskarżona decyzja posiada na ukryty cel represyjny, który jego zdaniem jest bezpośrednią przyczyną zaskarżonego rozkazu. Działanie organu mieści się w granicach prawa i zostało prawidłowo uzasadnione.
Reasumując Sąd nie uznał za zasadne zarzutów skargi ani w zakresie naruszenia regulacji dotyczących obowiązku uzyskania zgody organizacji związkowej, ani też w kwestii dowolności zaskarżonej decyzji.
Z tych przyczyn, Sąd orzekł jak w sentencji wyroku, na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI