III SA/Kr 316/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, mimo że skarżący podał numer PESEL po terminie, kierując pismo do organu zamiast bezpośrednio do sądu.
Skarżący A. G. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie dotyczącą bonu energetycznego. Sąd wezwał go do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni. Skarżący wysłał pismo z numerem PESEL do SKO po terminie, a organ przekazał je do sądu jeszcze później. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i orzecznictwo NSA, odrzucił skargę z powodu niezachowania terminu do uzupełnienia braków formalnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie w sprawie bonu energetycznego. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 4 marca 2025 r., a termin na jego wykonanie upłynął 11 marca 2025 r. Skarżący w dniu 10 marca 2025 r. wysłał pismo z numerem PESEL do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które przekazało je do sądu 13 marca 2025 r. Sąd uznał, że podanie numeru PESEL nastąpiło po terminie, ponieważ pismo procesowe uzupełniające braki formalne powinno być skierowane bezpośrednio do sądu, a nie do organu. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że uzupełnienie braków formalnych po terminie jest bezskuteczne. Sąd zaznaczył, że skarżący mógłby ubiegać się o przywrócenie terminu, jeśli uchybienie nastąpiło bez jego winy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, podanie numeru PESEL jest obligatoryjnym wymogiem formalnym dla osoby fizycznej wnoszącej skargę jako pierwsze pismo w sprawie, a jego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który nakłada obowiązek podania numeru PESEL w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie. Niezachowanie tego wymogu jest brakiem formalnym, który należy uzupełnić w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że pismo uzupełniające braki formalne powinno być skierowane bezpośrednio do sądu, a nie do organu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 46 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 86 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 87 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 87 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64c § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 87 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie wymogu podania numeru PESEL w skardze jako braku formalnego. Skierowanie pisma uzupełniającego braki formalne do organu zamiast bezpośrednio do sądu. Uchybienie terminu do uzupełnienia braków formalnych.
Godne uwagi sformułowania
pośredni tryb wnoszenia pism procesowych do wojewódzkiego sądu administracyjnego [...] stanowi wyjątek od zasady bezpośredniego wnoszenia pism do sądu w toku już wszczętego postępowania sądowoadministracyjnego strona powinna każde pismo procesowe kierować bezpośrednio do sądu najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania tego pisma przez organ do sądu
Skład orzekający
Ewelina Dziuban
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących braków formalnych skargi, w szczególności obowiązku podania numeru PESEL przez osoby fizyczne, oraz zasad wnoszenia pism procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarga jest pierwszym pismem w sprawie i skarżącym jest osoba fizyczna. Kluczowe jest prawidłowe ustalenie daty wniesienia pisma uzupełniającego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z brakami formalnymi skargi, co jest częste w praktyce, ale nie zawiera elementów zaskoczenia czy przełomowej wykładni.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 316/25 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2025-07-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-02-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Ewelina Dziuban /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I OZ 727/25 - Postanowienie NSA z 2025-12-02 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 Art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: ASR WSA Ewelina Dziuban po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 23 grudnia 2024 r., nr SKO.Soc/4116/171/2024 w przedmiocie bonu energetycznego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie A. G. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 23 grudnia 2024 r., nr SKO.Soc/4116/171/2024 w przedmiocie bonu energetycznego. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III z 18 lutego 2025 r. wezwano skarżącego do podania numeru PESEL skarżącego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono skarżącemu 4 marca 2025 r. (k. 13 akt sądowych). W dniu 10 marca 2025 r. skarżący wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie pismo z dnia 6 marca 2025 r., w którym podał numeru PESEL (k. 16 akt sądowych). Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie w dniu 13 marca 2025 r. przekazało do sądu pismo procesowe skarżącego z 6 marca 2025 r., w którym podał numeru PESEL (k. 14, 15 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., skarga – jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/22) - niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, zostało skutecznie doręczone skarżącemu 4 marca 2025 r. (k. 13 akt sądowych), zatem 7-dniowy termin do jego wykonania upłynął 11 marca 2025 r. Tymczasem skarżący, wykonując wezwanie sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, zamiast do sądu, pismo w którym podał numer PESEL przesłał w dniu 10 marca 2025 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Jednakże data wniesienia pisma procesowego uzupełniającego brak formalny skargi do organu, nie może zostać uznana za datę uzupełnienia przedmiotowego braku. Za datę uzupełnienia powyższego braku formalnego, zgodnie z wezwaniem sądu, należy uznać datę przekazania pisma skarżącego z 6 marca 2025 r. przez organ do sądu, co miało miejsce w dniu 13 marca 2025 r., a więc po terminie, który w niniejszej sprawie upłynął 11 marca 2025 r. Podkreślić trzeba bowiem, że pośredni tryb wnoszenia pism procesowych do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a więc za pośrednictwem organu, stanowi wyjątek od zasady bezpośredniego wnoszenia pism do sądu i dlatego też przypadki jego stosowania zostały wprost wymienione w ustawie – por. art. 54 § 1, art. 64c § 2 i art. 87 § 2 p.p.s.a. Natomiast w toku już wszczętego postępowania sądowoadministracyjnego strona powinna każde pismo procesowe kierować bezpośrednio do sądu, w tym odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. W sytuacji wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do sądu, a złożone zostało do organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania tego pisma przez organ do sądu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 kwietnia 2014 r. sygn. I OSK 889/15; 10 stycznia 2018 r. sygn. II OZ 1609/17; 24 października 2018 r. sygn. akt II OZ 1042/18, z 28 września 2018 r., sygn. akt I OZ 848/18, z 28 marca 2023 r., I FZ 86/23, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Na marginesie należy wskazać, że wskazane powyżej okoliczności mogą stanowić podstawę do ewentualnego przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, ponieważ zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie stanowi czynność bezskuteczną, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI