III SA/Kr 299/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Krakowa, dotyczącą ustalenia opłaty za pobyt babki skarżącego w Domu Pomocy Społecznej i odmowy zwolnienia z tej opłaty. Sąd uznał, że organy administracji naruszyły podstawowe zasady postępowania, w szczególności obowiązek udzielania stronom niezbędnych wyjaśnień i wskazówek (art. 9 k.p.a.). Sprawa dotyczyła ustalenia opłaty za pobyt K. Z. w DPS, gdzie skarżący M. S. został zobowiązany do jej ponoszenia jako zstępny. Organy I i II instancji ustaliły opłatę, odmawiając jednocześnie zwolnienia skarżącego z tego obowiązku, głównie z powodu odmowy przeprowadzenia wywiadu środowiskowego i braku współpracy ze strony skarżącego. Skarżący podnosił, że nie został prawidłowo poinformowany o procedurze, a wezwania do wywiadu wysyłano na nieprawidłowy adres. Sąd podkreślił, że organy powinny w sposób jasny poinformować stronę o możliwości zawarcia umowy dotyczącej opłat, o skutkach odmowy jej zawarcia, a także o konsekwencjach braku zgody na wywiad środowiskowy dla ustalenia wysokości opłaty. Sąd zwrócił uwagę na potrzebę odrębnego informowania o przesłankach ustalenia opłaty i przesłankach zwolnienia z niej, zwłaszcza w kontekście art. 64 u.p.s. i art. 79a k.p.a. Ponieważ wezwania do wywiadu środowiskowego nie zostały skutecznie doręczone, Sąd uznał ustalenia organów o odmowie przeprowadzenia wywiadu za przedwczesne. W związku z tym, sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania, z zaleceniem przeprowadzenia prawidłowego postępowania informacyjnego i dowodowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie przez organy administracji obowiązków informacyjnych wobec strony, prawidłowe prowadzenie postępowania w sprawach ustalania opłat za pobyt w DPS i zwolnienia z nich, znaczenie wywiadu środowiskowego.
Dotyczy specyfiki postępowania w sprawach pomocy społecznej i obowiązków informacyjnych organów administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej i odmówił zwolnienia z niej, nie naruszając przy tym obowiązków informacyjnych wobec strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył obowiązki informacyjne wobec strony, co mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie poinformowały skarżącego w sposób należyty o procedurze ustalania opłaty i zwolnienia z niej, w tym o skutkach odmowy zawarcia umowy i przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Wezwania do wywiadu wysłano na nieprawidłowy adres, co uniemożliwiło skarżącemu współpracę i skorzystanie z przysługujących mu praw.
Czy można prowadzić jedno postępowanie w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oraz zwolnienia z obowiązku jej ponoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd dopuścił taką możliwość, ale podkreślił konieczność prawidłowego informowania strony o odrębnych przesłankach i procedurach obu tych rozstrzygnięć.
Uzasadnienie
Choć przepisy dotyczące ustalenia opłaty i zwolnienia z niej są odrębne, sąd dopuścił możliwość prowadzenia jednego postępowania, pod warunkiem, że strona zostanie należycie poinformowana o wszystkich aspektach procedury i jej prawach.
Czy odmowa przeprowadzenia wywiadu środowiskowego przez stronę zobowiązaną do ponoszenia opłaty za pobyt w DPS jest jednoznaczna i zawsze prowadzi do ustalenia opłaty w maksymalnej wysokości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa musi być poprzedzona prawidłowym doręczeniem wezwania i brakiem reakcji strony, a także należytym pouczeniem o skutkach.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustalenie odmowy przeprowadzenia wywiadu wymaga udowodnienia, że strona została prawidłowo wezwana i miała możliwość podjęcia współpracy. W tej sprawie wezwania wysłano na nieprawidłowy adres.
Przepisy (24)
Główne
u.p.s. art. 61 § ust. 2e
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 103 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § ust. 2d
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § ust. 2f
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § ust. 4a
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 106 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 64 § pkt 7
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy obowiązków informacyjnych wobec strony (art. 9 k.p.a.). • Brak należytego pouczenia strony o procedurze ustalania opłaty i zwolnienia z niej. • Nieprawidłowe doręczenie wezwań do wywiadu środowiskowego na nieznany adres skarżącego. • Przedwczesne ustalenie przez organy odmowy przeprowadzenia wywiadu środowiskowego.
Godne uwagi sformułowania
organy naruszyły obowiązki informacyjne wobec strony • nie poinformowano skarżącego o przedmiocie i przesłankach tych dwóch rozstrzygnięć, wbrew treści art. 9 k.p.a. • wezwania do jego przeprowadzenia zostały wysłane na nieprawidłowy adres i nie zostały doręczone skarżącemu • za przedwczesne należy uznać ustalenia organów, że skarżący odmówił przeprowadzenia wywiadu środowiskowego
Skład orzekający
Marta Kisielowska
sprawozdawca
Michał Niedźwiedź
przewodniczący
Urszula Zięba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie przez organy administracji obowiązków informacyjnych wobec strony, prawidłowe prowadzenie postępowania w sprawach ustalania opłat za pobyt w DPS i zwolnienia z nich, znaczenie wywiadu środowiskowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania w sprawach pomocy społecznej i obowiązków informacyjnych organów administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe dla prawidłowego przebiegu postępowania administracyjnego są obowiązki informacyjne organów, a ich zaniedbanie może prowadzić do uchylenia decyzji. Jest to ważna lekcja dla prawników i urzędników.
“Błąd urzędnika kosztował uchylenie decyzji: Jak brak informacji pogrzebał sprawę o opłatę za DPS?”
Dane finansowe
WPS: 36 164,65 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.