III SA/Kr 297/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargi wniesione przez grupę osób fizycznych na uchwałę Rady Miasta z dnia 28 września 2006r. w sprawie utworzenia parku kulturowego. Skarżący domagali się stwierdzenia nieważności uchwały, z wyjątkiem jednego paragrafu. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący nie poprzedzili jej wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, co jest wymogiem formalnym. Sąd, powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 52 § 1 i art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skarżący nie spełnili przesłanki warunkującej skuteczne skierowanie skargi do sądu. Wskazano, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa musi dotyczyć konkretnej uchwały, a skarżący wezwali jedynie do usunięcia naruszenia przez inną, późniejszą uchwałę, która uchyliła zaskarżoną. Wobec tego, sąd odrzucił skargi jako niedopuszczalne. Dodatkowo, sąd zaznaczył, że sprawa stała się bezprzedmiotowa, ponieważ zaskarżona uchwała została uchylona inną uchwałą, a następnie ta uchylająca uchwała została prawomocnie utrzymana w mocy przez Naczelny Sąd Administracyjny, co oznacza, że pierwotna uchwała utraciła moc obowiązującą.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych skargi do sądu administracyjnego na uchwały organów gminy, w szczególności konieczność wyczerpania procedury wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie rozstrzyga merytorycznie kwestii związanych z utworzeniem parku kulturowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniesienie skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy jest dopuszczalne bez wcześniejszego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi jest niedopuszczalne bez wcześniejszego wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia prawa, jeśli interes prawny lub uprawnienie skarżącego zostały naruszone.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wymaga bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia jako warunku zaskarżenia uchwały organu gminy do sądu administracyjnego. Skarżący nie spełnili tego wymogu, wzywając do usunięcia naruszenia uchwałą, która uchyliła zaskarżoną uchwałę, zamiast wezwać do usunięcia naruszenia przez samą zaskarżoną uchwałę.
Czy skarga na uchwałę organu gminy staje się bezprzedmiotowa, jeśli uchwała ta została uchylona przez późniejszą uchwałę, a następnie ta późniejsza uchwała została prawomocnie utrzymana w mocy?
Odpowiedź sądu
Tak, skarga staje się bezprzedmiotowa, jeśli zaskarżona uchwała utraciła moc obowiązującą na skutek późniejszych orzeczeń sądowych lub uchwał organu.
Uzasadnienie
Sąd zaznaczył, że nawet gdyby skarga nie została odrzucona z przyczyn formalnych, stałaby się bezprzedmiotowa, ponieważ zaskarżona uchwała utraciła moc obowiązującą na skutek uchylenia jej przez późniejszą uchwałę, która ostatecznie została utrzymana w mocy przez NSA.
Przepisy (7)
Główne
PPSA art. 3 § par. 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 52 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym
Pomocnicze
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 1 i 9
Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym
u.o.z. art. 16
Ustawa z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie poprzedzili skargi wezwaniem organu gminy do usunięcia naruszenia prawa, co jest wymogiem formalnym.
Godne uwagi sformułowania
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. • Wniesienie bowiem do sądu administracyjnego skargi bez uprzedniego wyczerpania przysługującego im środka zaskarżenia, tj. wymaganego przez ustawę wezwania do usunięcia naruszenia jest niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi.
Skład orzekający
Dorota Dąbek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi do sądu administracyjnego na uchwały organów gminy, w szczególności konieczność wyczerpania procedury wezwania do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie rozstrzyga merytorycznie kwestii związanych z utworzeniem parku kulturowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego wymogu formalnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jednak jej kontekst jest dość proceduralny i nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.