III SA/Kr 296/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargi na uchwałę Rady Miasta dotyczącą utworzenia parku kulturowego z powodu powagi rzeczy osądzonej, gdyż sprawa była już wcześniej rozstrzygana przez sąd administracyjny.
Skarżący wnieśli skargę na uchwałę Rady Miasta w sprawie utworzenia parku kulturowego. Sąd administracyjny odrzucił część skarg z powodu nieuiszczenia wpisu. Następnie, rozpatrując pozostałe skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził, że sprawa objęta jest powagą rzeczy osądzonej, ponieważ sąd administracyjny już orzekał w tej kwestii i skargę oddalił. W związku z tym, na podstawie art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym i art. 58 § 1 pkt 6 PPSA, skargi zostały odrzucone.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargi wniesione przez grupę osób fizycznych na uchwałę Rady Miasta z dnia 1 marca 2007r. w sprawie utworzenia parku kulturowego. Część skarg została wcześniej odrzucona przez Sąd z powodu nieuiszczenia wpisu. W odniesieniu do pozostałych skarg, Sąd uznał, że zachodzi negatywna przesłanka procesowa w postaci powagi rzeczy osądzonej. Powołując się na art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, Sąd wskazał, że przepis ten wyłącza możliwość ponownego zaskarżenia uchwały, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. Sąd przywołał wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 października 2008r. (sygn. akt [...]), który uchylił wcześniejszy wyrok WSA stwierdzający nieważność uchwały i oddalił skargę. Wobec tego, Sąd uznał, że wniesienie kolejnej skargi w tym samym przedmiocie jest niedopuszczalne i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił odrzucić skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne zaskarżenie uchwały w sytuacji, gdy sąd administracyjny już orzekał w tej sprawie i oddalił skargę, jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, przepis o możliwości zaskarżenia uchwały nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. Jest to negatywna przesłanka procesowa w postaci powagi rzeczy osądzonej (rei iudicatae).
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (13)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.
u.s.g. art. 101 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 20
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 23
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 75
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
u.s.d.g. art. 6
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaistnienie negatywnej przesłanki procesowej w postaci powagi rzeczy osądzonej, zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym.
Godne uwagi sformułowania
zaistniała ww. negatywna przesłanka procesowa w postaci powagi rzeczy osądzonej nie jest dopuszczalna skarga w tym samym przedmiocie niesienie skargi w sprawie, w której orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił jest niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi
Skład orzekający
Dorota Dąbek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie zasady powagi rzeczy osądzonej (rei iudicatae) w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście zaskarżania uchwał organów gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy sąd administracyjny już orzekał w sprawie i oddalił skargę, co wyłącza możliwość ponownego jej wniesienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej zasady procesowej powagi rzeczy osądzonej, ale jej zastosowanie jest rutynowe w kontekście powtarzających się skarg. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 296/09 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2009-05-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2009-03-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Dorota Dąbek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Samorząd terytorialny Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargi Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 Art. 101 ust. 1 i ust. 2 Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg M. G. K., A. G. K., A. G. K., S. G. K., I. W., H. K., H. M., J. M., A. M., B. G. B., W. G. B., K. G. B., A. S., J. S., J. G. B., E. Z., A. M., B. M., A. K. M., C. Ł., J. Ł., Z. S., J. S., A. K., Z. S., T. G. B. na uchwałę Rady Miasta z dnia 1 marca 2007r. Nr [...] w przedmiocie utworzenia parku kulturowego p o s t a n a w i a : odrzucić skargi. Uzasadnienie Pismem z dnia 2 czerwca 2007r. skarżący M. G. K., A. G. K., A. G. K., S. G. K., D. P., I. W., H. K., H. M., J. M., A. M., B. G. B., W. G. B., K. G. B., A. S., J. S., A. S., W. S., J. G. B., A. G., M. G., E. Z., W. M., A. M., B. M., S. M., A. K. M., C. Ł., J. Ł., Z. S., J. S., J. W., A. K., J. Ł., J. Ł. , Z. S., T. G. B. wnieśli skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 1 marca 2007r. Nr [...] w sprawie utworzenia parku kulturowego domagając się stwierdzenia jej nieważności z wyjątkiem § 12. Zaskarżonej uchwale zarzucili naruszenie art. 2, 20, 21, 22, 23, 32, 64, 75 Konstytucji RP, art. 140 Kodeksu cywilnego oraz art. 6 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o oddalenie skargi. Postanowieniem z dnia 29 listopada 2007r., sygn. akt III SA/Kr 649/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargi D. P., A. S., W. S., J. Ł., J. Ł., J. W., S. M., W. M., A. G., M. G. z powodu nie uiszczenia przez skarżących wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Jednak zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. W niniejszej sprawie w ocenie Sądu zaistniała ww. negatywna przesłanka procesowa w postaci powagi rzeczy osądzonej. Mianowicie, w sprawie, będącej przedmiotem skargi orzekał już sąd administracyjny i skarga została oddalona. Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2007r., sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta z dnia 1 marca 2007r. Nr [...]. W dniu 28 października 2008r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił jednak ten wyrok WSA i skargę oddalił (sygn. akt [...]). Zdaniem Sądu, trzeba więc przyjąć, iż nie jest dopuszczalna skarga w tym samym przedmiocie, tj. obejmującym uchwałę Rady Miasta Nr [...]. Należy również wskazać na jednolite w tej kwestii orzecznictwo, potwierdzające zaistnienie w takiej sytuacji rei iudicate, m.in. na post. SN z dnia 9 grudnia 2002r., sygn. akt III RN 127/02, publ. OSNP 2003/24/586, LEX nr 81946 i wyrok NSA z dnia 18 września 2003r., sygn. akt II SA 2637/02, LEX nr 80699 oraz na wyrok TK z dnia 4 listopada 2003r., sygn. akt SK 30/02, publ. OTK-A 2003/8/84, LEX nr 81789. Wobec zatem brzmienia cytowanego powyżej przepisu art. 101 ust. 1 i ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym należy stwierdzić, że wniesienie skargi w sprawie, w której orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił jest niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), z którego wynika, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI