III SA/Lu 489/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Lublinie odrzucił skargę Gminy na decyzję SKO dotyczącą kary za zajęcie pasa drogowego, uznając brak interesu prawnego Gminy w postępowaniu.
Gmina wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję o nałożeniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego i umorzyła postępowanie. SKO wniosło o odrzucenie skargi, argumentując, że organ samorządu terytorialnego nie jest stroną w postępowaniu, jeśli nie wykaże interesu prawnego. WSA przychylił się do tego stanowiska, odrzucając skargę z powodu braku legitymacji procesowej Gminy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję o nałożeniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia i umorzyła postępowanie pierwszej instancji. Gmina wniosła skargę, jednak SKO wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, że jednostka samorządu terytorialnego nie jest stroną postępowania administracyjnego, jeśli nie wykaże interesu prawnego. Sąd podzielił argumentację SKO, wskazując, że zgodnie z art. 50 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę może wnieść podmiot posiadający interes prawny lub uprawnienie. Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja nie dotyczy sfery interesu prawnego Gminy, a Gmina nie wykazała się również legitymacją do obrony cudzych spraw. Powołując się na uchwałę NSA, sąd uznał, że jednostka samorządu terytorialnego, której powierzono właściwość do orzekania w sprawie indywidualnej, nie ma legitymacji procesowej do zaskarżania decyzji administracyjnych do sądu. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA z powodu złożenia jej przez podmiot nieposiadający legitymacji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, jednostka samorządu terytorialnego nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, jeśli nie wykaże się interesem prawnym lub uprawnieniem w rozumieniu przepisów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżona decyzja nie dotyczy sfery interesu prawnego Gminy, a Gmina nie wykazała się również legitymacją do obrony cudzych spraw. Powołując się na orzecznictwo NSA, sąd stwierdził, że jednostka samorządu terytorialnego, której organ wydał decyzję w pierwszej instancji, nie ma legitymacji do zaskarżania decyzji administracyjnych do sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn skarga na naruszenie przepisów postępowania jest niedopuszczalna.
Pomocnicze
PPSA art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
PPSA art. 50 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ samorządu terytorialnego właściwy do wydania decyzji administracyjnej w pierwszej instancji nie jest stroną postępowania w rozumieniu art. 28 KPA, jeśli nie wykaże interesu prawnego. Gmina nie wykazała się interesem prawnym ani w postępowaniu przed SKO, ani w skardze do sądu. Jednostka samorządu terytorialnego nie ma legitymacji procesowej do zaskarżania decyzji administracyjnych do sądu administracyjnego, gdy jej organ wydał decyzję w pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
organ samorządu terytorialnego właściwy do wydania decyzji administracyjnej w pierwszej instancji nie jest stroną postępowania Gmina nie wykazała się interesem prawnym jednostka samorządu terytorialnego nie ma w takim postępowaniu legitymacji procesowej strony
Skład orzekający
Jadwiga Pastusiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w szczególności w kontekście legitymacji jednostek samorządu terytorialnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ gminy wydał decyzję w pierwszej instancji, a następnie gmina skarży decyzję organu odwoławczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z legitymacją procesową, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Lu 489/04 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2004-09-24 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-09-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Jadwiga Pastusiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 24 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania w sprawie kary pieniężnej za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Gmina reprezentowana przez Prezydenta Miasta wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2004 r., nr [...], którą organ ten uchylił decyzję nr [...], znak: [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta w dniu [...] maja 2004 r., w przedmiocie nałożenia na Sklep Motoryzacyjny w L., ul. L. [...], kary pieniężnej za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego oraz umorzył postępowanie w pierwszej instancji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie podnosząc, że organ samorządu terytorialnego właściwy do wydania decyzji administracyjnej w pierwszej instancji nie jest stroną postępowania w rozumieniu art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego. Jednostce samorządu terytorialnego przysługuje w postępowaniu administracyjnym status strony jedynie wówczas, gdy zakres rozstrzygnięcia obejmuje jej sferę interesu prawnego. Natomiast Gmina nie wykazała się interesem prawnym ani w postępowaniu przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym, ani też w skardze do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Na podstawie art. 50 § 2 uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. W związku z brzmieniem powołanego przepisu wyróżnia się dwie grupy podmiotów mających legitymację do wniesienia skargi. Do pierwszej grupy zalicza się te, którym uprawnienie to przysługuje w celu ochrony ich naruszonego interesu prawnego. Drugą grupę podmiotów stanowią te, których uprawnienie do wniesienia skargi zostało przyznane w celu obrony cudzych spraw, ze względu na konieczność ochrony porządku prawnego. Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia jest wkroczeniem w sferę prawną określonego podmiotu. Interes prawny lub uprawnienie, ich charakter i zakres wytyczają przepisy prawa materialnego, co zgodnie podkreśla orzecznictwo sądowe. Zaskarżona decyzja nie dotyczy sfery interesu prawnego Gminy. Skarżąca nie występuje w sprawie jako organ działający w celu ochrony obiektywnego porządku prawnego lub uprawniony na podstawie innych ustaw do wniesienia skargi w przedmiotowej sprawie. Sąd niniejszym podziela pogląd wyrażony w uzasadnieniu uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego podjętej w składzie 7 sędziów z dnia 19 maja 2003 r. (OPS 1/03, ONSA 2003/4/115), zgodnie z którym powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowo-administracyjnego. W takiej sytuacji jednostka samorządu terytorialnego nie ma w takim postępowaniu legitymacji procesowej strony, nie jest również podmiotem uprawnionym do zaskarżania decyzji administracyjnych do sądu administracyjnego. Tym samym skarga jest niedopuszczalna jako złożona przez podmiot nie mający legitymacji do złożenia skargi (zob. B. Adamiak, J. Borkowski – Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2003 r., s. 441). Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI