III SA/KR 246/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. P. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie, który odmówił wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop w wysokości 8252,09 zł. Skarga została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie po tym, jak sprawa została przekazana z sądu powszechnego. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia. Z akt sprawy wynikało, że po wydaniu decyzji odmawiającej wypłaty, skarżący wniósł odwołanie do Komendanta Głównego Policji. Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Sąd podkreślił, że dopiero decyzja Komendanta Głównego Policji, rozpatrująca odwołanie, otworzy drogę do zaskarżenia jej przed sądem administracyjnym. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty dopuszczalności skargi w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga jest wnoszona przed wydaniem ostatecznej decyzji administracyjnej, a skarżący ma jeszcze możliwość odwołania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał wszystkich przysługujących mu środków zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. przesłanką dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia. W tej sprawie skarżący wniósł odwołanie do Komendanta Głównego Policji, a decyzja tego organu dopiero otworzyłaby drogę do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi przed wydaniem ostatecznej decyzji administracyjnej czyni ją niedopuszczalną.
Czy odmowa wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop przez funkcjonariusza Policji powinna przybrać formę decyzji administracyjnej?
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z ukształtowanym orzecznictwem, odmowa przyznania świadczenia powinna przybrać formę decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo, wskazując, że przyznawanie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop odbywa się w drodze czynności materialno-technicznej (wypłaty), jednak odmowa jego przyznania wymaga formy decyzji administracyjnej, która podlega zaskarżeniu.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn.
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2024 poz 935
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
przesłanką dopuszczalności skargi jest uprzednie wyczerpanie przysługujących skarżącemu środków zaskarżenia • Dopiero więc wydanie decyzji przez Komendanta Głównego Policji, na skutek rozpoznania wniesionego przez skarżącego odwołania, otworzy skarżącemu drogę do zaskarżenia tego rozstrzygnięcia przed właściwym sądem administracyjnym.
Skład orzekający
Magdalena Gawlikowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty dopuszczalności skargi w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga jest wnoszona przed wydaniem ostatecznej decyzji administracyjnej, a skarżący ma jeszcze możliwość odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Dane finansowe
WPS: 8252,09 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.