III SA/KR 23/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na decyzję Starosty Wadowickiego, ponieważ została ona wniesiona z naruszeniem zasady wyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Starosty Wadowickiego nakładającą karę pieniężną. Sąd uznał jednak skargę za niedopuszczalną, ponieważ została ona wniesiona od decyzji organu pierwszej instancji, podczas gdy skarżącej przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Mimo że skarżąca skorzystała z odwołania, skarga została skierowana bezpośrednio do sądu, naruszając tym samym art. 52 P.p.s.a. W konsekwencji, sąd postanowił odrzucić skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę I. C. na decyzję Starosty Wadowickiego z dnia 10 września 2021 r., znak: WKT.7252.41.2021.KG (4), dotyczącą nałożenia kary pieniężnej. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 maja 2023 r., postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.). Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że dotyczy to prokuratora, RPO lub RPD. Wyjątek ten nie miał zastosowania w niniejszej sprawie. Sąd podkreślił, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak odwołanie. W analizowanej sprawie decyzja Starosty Wadowickiego była decyzją organu pierwszej instancji, od której przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarżąca skorzystała z tego środka, składając odwołanie. Jednakże, pismo zatytułowane "odwołanie", skierowane do WSA, zostało potraktowane jako skarga. Sąd zaznaczył, że niewłaściwe oznaczenie pisma nie może szkodzić stronie, jeśli z jego treści wynika intencja. Mimo to, wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie, jest niedopuszczalne. Dlatego też, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji organu pierwszej instancji, środkiem zaskarżenia jest odwołanie. Wniesienie skargi bezpośrednio na decyzję pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie, czyni skargę niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne lub jeżeli ustawa nakazuje jej odrzucenie.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne lub jeżeli ustawa nakazuje jej odrzucenie.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona od decyzji organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie, jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Niewłaściwe oznaczenie rodzaju pisma nie może bowiem wywoływać dla strony ujemnych skutków, jeżeli z treści pisma wynika, jaki jest jego rodzaj. Każde pismo, niezależnie od tego, jakie oznaczenie nada mu strona, winno być rozpoznane zgodnie z intencją strony zawartą w treści pisma.
Skład orzekający
Janusz Kasprzycki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, dopuszczalność skargi na decyzję organu pierwszej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi na decyzję organu pierwszej instancji, gdy przysługuje odwołanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy typowego błędu proceduralnego, jakim jest wniesienie skargi z naruszeniem zasady wyczerpania środków zaskarżenia. Jest to istotne dla praktyków, ale nie zawiera elementów zaskoczenia czy nowatorskiej wykładni prawa.
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 23/23 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2023-05-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-01-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Janusz Kasprzycki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6037 Transport drogowy i przewozy Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 Art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 maja 2023 r. sprawy ze skargi I. C. na decyzję Starosty Wadowickiego z dnia 10 września 2021 r., znak: WKT.7252.41.2021.KG (4), w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie I. C., zwana dalej skarżącą, złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Starosty Wadowickiego z dnia 10 września 2021 r. znak: WKT.7252.41.2021.KG (4) w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.; dalej powoływanej jako "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Oznacza to zatem, że w sprawach, w których od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie, przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego może być tylko rozstrzygnięcie organu rozpoznającego odwołanie, niedopuszczalna jest natomiast skarga na decyzję organu pierwszej instancji, wydaną w tej sprawie. Z taka sytuacją mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie. Z akt sprawy wynika bowiem, że decyzja Starosty Wadowickiego z dnia 10 września 2021 r. znak: WKT.7252.41.2021.KG (4), w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej została wydana w pierwszej instancji i służyło od niej odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie – z czego skarżąca skorzystała. Zauważyć również należy, że pismo z dnia 13 grudnia 2022 r., zatytułowane "odwołanie", a skierowane go Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zostało potraktowane jako skarga. Niewłaściwe oznaczenie rodzaju pisma nie może bowiem wywoływać dla strony ujemnych skutków, jeżeli z treści pisma wynika, jaki jest jego rodzaj. Każde pismo, niezależnie od tego, jakie oznaczenie nada mu strona, winno być rozpoznane zgodnie z intencją strony zawartą w treści pisma (vide postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 8 grudnia 1997 r., sygn. akt III CKN 289/97, publik. w OSNC 1998, nr 5, poz. 90). W przedmiotowej sprawie intencją strony było złożenie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, na ww. decyzję Starosty Wadowickiego z dnia 10 września 2021 r., znak: WKT.7252.41.2021.KG (4). Takie twierdzenie jest tym bardziej uzasadnione, gdyż skarżąca pismem z dnia 27 września 2021 r. złożyła już odwołanie od decyzji Starosty Myślenickiego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Skoro zatem w sprawie skarżąca zaskarżyła pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie, to tym samym skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI