III SA/Kr 221/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na czynność wydania zaświadczenia, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżący złożył skargę na czynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie dotyczącą wydania zaświadczenia. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz orzecznictwo, uznał, że czynność wydania zaświadczenia nie podlega kontroli sądów administracyjnych. W konsekwencji, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Skarżący K. J. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na czynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z dnia 26 marca 2014 r. dotyczącą wydania zaświadczenia. Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Sąd, analizując właściwość sądów administracyjnych określoną w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazał, że kontrola ta obejmuje akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. Sąd podkreślił, że zaświadczenie jedynie potwierdza istnienie uprawnień lub obowiązków, a nie je przyznaje, stwierdza lub uznaje. Powołując się na literaturę prawniczą i orzecznictwo, w tym postanowienie NSA z dnia 6 maja 2014 r., sygn. II FSK 760/14, Sąd stwierdził, że czynność wydania zaświadczenia nie mieści się w zakresie czynności podlegających kontroli sądowej. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. jako niedopuszczalna.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, czynność wydania zaświadczenia nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ zaświadczenie jedynie potwierdza istnienie uprawnień lub obowiązków, a nie je przyznaje, stwierdza lub uznaje.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na definicję kontroli sądowej w postępowaniu administracyjnym, wskazując, że zaświadczenie nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. Czynność wydania zaświadczenia nie mieści się w tym zakresie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność wydania zaświadczenia nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Zaświadczenie bowiem nie przyznaje, nie stwierdza i nie uznaje uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, lecz jedynie potwierdza ich istnienie.
Skład orzekający
Katarzyna Marasek-Zybura
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zakresu kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami wydawania zaświadczeń."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, w których przedmiotem skargi jest czynność wydania zaświadczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy utrwalonej linii orzeczniczej w zakresie dopuszczalności skargi na czynność wydania zaświadczenia. Nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakujących rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 221/23 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2023-04-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-02-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Katarzyna Marasek-Zybura /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 Art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 58 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na czynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z dnia 26 marca 2014 r. nr 1/2014/ZAG; znak: PAF.0554.1.2014 w przedmiocie wydania zaświadczenia postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie K. J. (dalej: skarżący) złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na czynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z dnia 26 marca 2014 r. nr 1/2014/ZAG; znak: PAF.0554.1.2014 w przedmiocie wydania zaświadczenia. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zakres właściwości sądów administracyjnych określony został w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej p.p.s.a.). W punkcie 4 tego przepisu wskazano, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmuje także orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 (tj. decyzje i określone postanowienia) akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. (...). W literaturze wskazuje się, że zaświadczenie to przykład tych działań administracji publicznej, które nie mieszczą się w kategorii aktów i czynności określonych w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Zaświadczenie bowiem nie przyznaje, nie stwierdza i nie uznaje uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, lecz jedynie potwierdza ich istnienie (por. T. Woś w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wolters Kluwer 2016, uwaga 50 do art. 3). Stanowisko to jest także akceptowane w orzecznictwie - por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 maja 2014 r., sygn. II FSK 760/14 (opubl. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Podzielając zaprezentowane wyżej poglądy, Sąd wskazuje, że z akt ocenianej sprawy wynika, że Komendant Powiatowy Policji w Krakowie wydał w dniu 26 marca 2014 r. zaświadczenie nr 1/2014/ZAG. Na tę czynność skarżący wniósł skargę. Mając na uwadze przedstawione wyżej poglądy, stwierdzić należy, że niniejsza skarga wniesiona została na taką czynność organu administracji, która nie mieści się w zakresie czynności i aktów, które mogą zostać poddane kontroli sądowej (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.). Stąd skarga skarżącego na czynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z dnia 26 marca 2014 r. nr 1/2014/ZAG; znak: PAF.0554.1.2014 w przedmiocie wydania zaświadczenia, jako niedopuszczalna musiała zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI