III SA/Kr 2099/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę K. J. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 11 sierpnia 2020 r., będącą zaświadczeniem wydanym na podstawie art. 217 § 1 k.p.a. Organ administracji wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na jej niedopuszczalność. Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), zobowiązany był do zbadania dopuszczalności skargi. Analiza przepisu art. 3 § 2 p.p.s.a. wykazała, że kontrola sądów administracyjnych obejmuje m.in. decyzje, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także akty prawa miejscowego. Sąd podkreślił, że zaświadczenie jest specyficznym rodzajem czynności organu, które jedynie poświadcza określone fakty lub stan prawny, nie wywołując skutków prawnych podlegających ocenie legalności. Sąd administracyjny nie dysponuje danymi pozwalającymi na weryfikację prawdziwości zaświadczenia, a jego funkcja ogranicza się do kontroli zgodności z prawem działań administracji. W związku z tym, że zaświadczenie nie mieści się w katalogu aktów i czynności poddawanych kontroli sądowej na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do zaświadczeń.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia jest samo zaświadczenie, a nie czynność, która doprowadziła do jego wydania lub skutki, które ono wywołało w innym postępowaniu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zaświadczenie wydane przez organ administracji publicznej podlega kontroli sądów administracyjnych w ramach skargi na czynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zaświadczenie jako czynność organu administracji publicznej, która jedynie poświadcza określone fakty lub stan prawny i nie wywołuje skutków prawnych podlegających ocenie legalności, nie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje legalność działań administracji, a zaświadczenie nie jest aktem prawnym w rozumieniu art. 3 § 2 p.p.s.a. Sąd nie dysponuje danymi do weryfikacji jego prawdziwości, a jego funkcja ogranicza się do poświadczenia wiedzy organu.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog czynności i aktów poddawanych kontroli sądów administracyjnych, który nie obejmuje zaświadczeń.
Pomocnicze
k.p.a. art. 217 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 220
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.
Dz.U. 2024 poz 935
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaświadczenie nie jest aktem podlegającym kontroli sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
zaświadczenie jest urzędowym poświadczeniem określonych faktów lub stanu prawnego. • Treść zaświadczenia wymyka się spod kontroli legalności dokonywanej przez sądy administracyjne. • Zaświadczenie może być oceniane w kategoriach prawdy bądź fałszu, ale już nie - zgodności bądź niezgodności z prawem. • Zaświadczenie nie wywołuje bowiem żadnych skutków prawnych, które mogłyby być oceniane z punktu widzenia legalności.
Skład orzekający
Ewelina Dziuban
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do zaświadczeń."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia jest samo zaświadczenie, a nie czynność, która doprowadziła do jego wydania lub skutki, które ono wywołało w innym postępowaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi w sądach administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakującego rozstrzygnięcia.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.