III SA/Kr 2081/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. L. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Krakowie, które utrzymało w mocy postanowienie Miejskiego Zespołu o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Postępowanie zostało pierwotnie zawieszone na wniosek skarżącego, który zrzekł się polskiego obywatelstwa i nie mógł podać numeru dowodu osobistego. Po złożeniu wniosku o podjęcie postępowania, organ pierwszej instancji odmówił jego podjęcia, uznając nieuzupełnienie braków formalnych za podstawę. Organ drugiej instancji podtrzymał to stanowisko, twierdząc, że w sprawie nie wydano postanowienia, na które przysługuje zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu pierwszej instancji. Sąd podkreślił, że postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania jest zaskarżalne, a organ nie miał podstaw do odmowy podjęcia postępowania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych. W przypadku zawieszenia postępowania na wniosek strony, organ powinien jedynie zweryfikować, czy wniosek pochodzi od strony i czy nie upłynął termin trzech lat od zawieszenia, a nie oceniać zasadność podjęcia postępowania czy uzupełnienie braków formalnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących zawieszania i podejmowania postępowań administracyjnych, zwłaszcza w kontekście wniosków stron i braków formalnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania na wniosek strony i odmowy jego podjęcia z powodu braków formalnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić podjęcia zawieszonego postępowania z powodu nieuzupełnienia przez stronę braków formalnych wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może odmówić podjęcia zawieszonego postępowania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych wniosku. W przypadku zawieszenia postępowania na wniosek strony, organ powinien jedynie zweryfikować, czy wniosek o podjęcie pochodzi od strony i czy nie upłynął termin trzech lat od zawieszenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania jest zaskarżalne. Podkreślił, że w przypadku zawieszenia postępowania na wniosek strony, organ nie może dokonywać oceny zasadności jego podjęcia ani badać ustania przyczyny zawieszenia, a jedynie zweryfikować, czy wniosek pochodzi od strony i czy nie minął termin trzech lat od zawieszenia.
Czy postanowienie organu administracji publicznej o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania jest postanowieniem, na które służy zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, na postanowienie w sprawie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 101 § 3 k.p.a., który stanowi, że na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie. Podkreślono, że istotą aktu jest jego treść, a nie sposób jego nazwania przez organ.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 98 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu.
k.p.a. art. 98 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli w okresie trzech lat od daty zawieszenia postępowania żadna ze stron nie zwróci się o podjęcie postępowania, żądanie wszczęcia postępowania uważa się za wycofane.
k.p.a. art. 98 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 101 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
O postanowieniu w sprawie zawieszenia albo podjęcia postępowania organ administracji publicznej zawiadamia strony.
k.p.a. art. 123 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
W toku postępowania organ administracji publicznej wydaje postanowienia.
k.p.a. art. 123 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienia dotyczą poszczególnych kwestii wynikających w toku postępowania, lecz nie rozstrzygają o istocie sprawy, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej.
u.r.z.s.z.o.n. art. 6 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie miał podstaw do odmowy podjęcia zawieszonego postępowania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych wniosku. • Postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania jest zaskarżalne. • W przypadku zawieszenia postępowania na wniosek strony, organ powinien jedynie zweryfikować, czy wniosek pochodzi od strony i czy nie upłynął termin trzech lat od zawieszenia.
Odrzucone argumenty
Organ podtrzymał stanowisko, że w sprawie nie wydano postanowienia, na które przysługuje zażalenie. • Organ uznał, że nieuzupełnienie braków formalnych wniosku stanowiło podstawę do pozostawienia podania bez rozpoznania i utrzymania zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Istotą bowiem aktu jest jego treść, a nie to jak został nazwany przez organ. • W przypadku zawieszenia postępowania na wniosek strony, nie zachodzi podstawa do badania ustania przyczyny zawieszenia, albowiem w rzeczywistości przyczyną tą była wola strony, zatem złożenie wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania świadczy o jej ustaniu. • Brak natomiast było podstaw prawnych do dokonywania oceny wniosku pod kątem usunięcia przez skarżącego jego braków formalnych, a stwierdzenie nieusunięcia braków formalnych wniosku, nie mogło stanowić podstawy do odmowy podjęcia zawieszonego postępowania.
Skład orzekający
Bogusław Wolas
przewodniczący
Janusz Kasprzycki
członek
Marta Kisielowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących zawieszania i podejmowania postępowań administracyjnych, zwłaszcza w kontekście wniosków stron i braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania na wniosek strony i odmowy jego podjęcia z powodu braków formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie procedur administracyjnych i jak sąd może interweniować, gdy organ błędnie interpretuje przepisy dotyczące zawieszenia postępowania. Jest to istotne dla zrozumienia praw strony w postępowaniu.
“Organ nie może odmówić podjęcia zawieszonego postępowania z powodu braków formalnych wniosku – wyjaśnia WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.