III SA/KR 2061/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Wojewody Małopolskiego, która utrzymała w mocy decyzję o pozbawieniu skarżącej A. Z. statusu bezrobotnego od 25 lipca 2023 r. Powodem pozbawienia statusu było pełnienie przez skarżącą funkcji członka zarządu w Fundacji F., co organy administracji uznały za równoznaczne z brakiem gotowości do podjęcia zatrudnienia. Skarżąca podniosła zarzuty dotyczące błędnej wykładni przepisów, naruszenia przepisów postępowania oraz braku prawidłowego uzasadnienia decyzji. Wskazała, że w spornym okresie nie pobierała wynagrodzenia, nie wykonywała faktycznych czynności dla fundacji i była obiektywnie zdolna i gotowa do podjęcia pracy. Sąd administracyjny uznał, że organy administracji nie wykazały w sposób przekonujący, że samo pełnienie funkcji członka zarządu fundacji wyklucza status bezrobotnego. Podkreślono, że brak jest przepisów wprost wykluczających taki status, a ocena gotowości do podjęcia pracy powinna uwzględniać indywidualne okoliczności, w tym brak faktycznego zaangażowania w działalność fundacji i brak dochodów z tej funkcji. Sąd zwrócił uwagę na brak w aktach sprawy statutu fundacji i sprawozdań z jej działalności, co uniemożliwiło prawidłową ocenę sytuacji. Stwierdzono naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 7, 77 § 1, 80 i 107 § 3 k.p.a., co miało istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd zobowiązał organ do ponownego rozpoznania sprawy, z uwzględnieniem zebrania pełniejszego materiału dowodowego i prawidłowego uzasadnienia decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących statusu bezrobotnego w kontekście pełnienia funkcji w zarządzie fundacji oraz wymogów postępowania administracyjnego w takich sprawach.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pełnienia funkcji członka zarządu fundacji, a nie spółki handlowej, choć sąd wskazuje na potrzebę indywidualnej oceny w obu przypadkach. Wymaga uwzględnienia indywidualnych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy samo pełnienie funkcji członka zarządu fundacji, bez faktycznego wykonywania czynności i pobierania wynagrodzenia, wyklucza możliwość posiadania statusu osoby bezrobotnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo pełnienie funkcji członka zarządu fundacji nie przesądza o braku gotowości do podjęcia zatrudnienia. Konieczne jest indywidualne badanie faktycznej zdolności i gotowości do podjęcia pracy, uwzględniające specyfikę działalności fundacji i brak faktycznego zaangażowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji błędnie zrównały sytuację członka zarządu fundacji z członkiem zarządu spółki handlowej i nie zbadały indywidualnych okoliczności sprawy, takich jak brak faktycznych czynności, brak wynagrodzenia oraz deklarowana gotowość do podjęcia pracy. Brak było podstaw prawnych do automatycznego pozbawienia statusu bezrobotnego.
Czy decyzja administracyjna o pozbawieniu statusu bezrobotnego została wydana z naruszeniem przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności w zakresie uzasadnienia i zebrania materiału dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, w tym art. 7, 77 § 1, 80 i 107 § 3 k.p.a., co miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził brak należytego wyjaśnienia stanu faktycznego, niewłaściwą ocenę materiału dowodowego, brak odniesienia się do zarzutów strony oraz wadliwe uzasadnienie decyzji, które nie spełniało wymogów prawnych i nie pozwalało na kontrolę toku rozumowania organu.
Przepisy (12)
Główne
u.p.z.i.r.p. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja osoby bezrobotnej, która musi być niezatrudniona, niewykonująca innej pracy zarobkowej, zdolna i gotowa do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy.
u.p.z.i.r.p. art. 33 § ust. 4 pkt 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Podstawa do pozbawienia statusu bezrobotnego, gdy osoba nie spełnia warunków określonych w art. 2 ust. 1 pkt 2.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
u.o.f. art. 10
Ustawa o fundacjach
Zakres obowiązków i praw zarządu fundacji.
u.o.f. art. 5 § ust. 1
Ustawa o fundacjach
Rola statutu fundacji w określaniu obowiązków zarządu.
k.s.h. art. 201 § § 1
Kodeks spółek handlowych
Obowiązki zarządu spółki.
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu wykładnią prawa przy ponownym rozpoznaniu sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pełnienie funkcji członka zarządu fundacji nie przesądza automatycznie o braku gotowości do podjęcia zatrudnienia. • Organy administracji nie zbadały indywidualnych okoliczności sprawy, w tym braku faktycznego zaangażowania w działalność fundacji i braku dochodów. • Decyzje organów były wadliwe z powodu naruszenia przepisów postępowania, w szczególności w zakresie uzasadnienia i zebrania materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
pełnienie funkcji w zarządach spółek handlowych czy fundacji • niezatrudnioną i niewykonującą innej pracy zarobkowej, zdolną i gotową do podjęcia zatrudnienia • nie można przewidzieć, kiedy skarżąca będzie zobowiązana do wykonywania czynności związanych z prowadzeniem Fundacji • nie można utożsamiać z chęcią podjęcia przez zainteresowanego pracy • gotowość do podjęcia pracy musi być oceniana również w kategoriach obiektywnych, co oznacza rzeczywistą, faktyczną i aktualną możliwość podjęcia pracy • żaden przepis ustawy o promocji zatrudnienia nie przewiduje wprost, że pełnienie funkcji w zarządzie osoby prawnej uniemożliwia przyznanie statusu osoby bezrobotnej • statut fundacji stanowi istotny dokument, z punktu widzenia organizacji zarządu, oraz obowiązków jego członków • w aktach administracyjnych w ogóle nie ma statutu fundacji, ani sprawozdania z działalności fundacji • zgromadzony w aktach materiał dowodowy nie uzasadnia w sposób przekonujący ustaleń faktycznych poczynionych w sprawie • gotowości do podjęcia pracy (...) oznacza rzeczywistą, faktyczną i aktualną możliwość podjęcia pracy • organ odwoławczy w żaden sposób nie ustosunkował się do faktu, że skarżąca działała w zaufaniu do załączonej do odwołania informacji zamieszonej na oficjalnej stronie rządowej • To rolą organu jest zgromadzenie materiału dowodowego i jego ocena czy w świetle zebranych dowodów można ustalić, że skarżąca z racji funkcji członka zarządu tej fundacji nie spełniała kryteriów uznania jej za…
Skład orzekający
Ewelina Dziuban
sprawozdawca
Jakub Makuch
członek
Janusz Kasprzycki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących statusu bezrobotnego w kontekście pełnienia funkcji w zarządzie fundacji oraz wymogów postępowania administracyjnego w takich sprawach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pełnienia funkcji członka zarządu fundacji, a nie spółki handlowej, choć sąd wskazuje na potrzebę indywidualnej oceny w obu przypadkach. Wymaga uwzględnienia indywidualnych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu interpretacji przepisów dotyczących statusu bezrobotnego w kontekście aktywności zawodowej, która nie jest typowym zatrudnieniem. Wyjaśnia, że formalny wpis do rejestru nie zawsze oznacza utratę prawa do świadczeń.
“Czy bycie członkiem zarządu fundacji odbiera Ci status bezrobotnego? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.