III SA/Kr 2007/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sprzeciwu wniesionego przez M. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przeciwko decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 16 października 2023 r. SKO, działając na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., uchyliło decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Radłów z dnia 2 września 2024 r. odmawiającą zatwierdzenia regulaminu strzelnicy "P." i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Skarżący zarzucił SKO naruszenie art. 138 § 2 k.p.a. oraz nieważność decyzji organu pierwszej instancji. Sąd administracyjny, rozpoznając sprzeciw, ocenił jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. Stwierdził, że organ odwoławczy zasadnie uchylił decyzję organu pierwszej instancji, ponieważ organ ten dopuścił się istotnych naruszeń przepisów postępowania, takich jak nieprawidłowe prowadzenie postępowania (przejście z trybu uproszczonego na zwykły bez poinformowania strony) oraz doręczanie korespondencji skarżącemu z pominięciem jego pełnomocnika. Te uchybienia miały istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Sąd uznał, że organ pierwszej instancji nie wywiązał się z obowiązku wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego oraz naruszył zasadę praworządności i interesu obywateli. Wobec powyższego, sąd oddalił sprzeciw skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie stosowania art. 138 § 2 k.p.a. w przypadku naruszeń proceduralnych przez organ pierwszej instancji, w szczególności w kontekście postępowania dotyczącego zatwierdzania regulaminów strzelnic.
Dotyczy specyficznej procedury zatwierdzania regulaminu strzelnicy i naruszeń proceduralnych w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy miał podstawy do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. z powodu naruszeń przepisów postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy miał podstawy do zastosowania art. 138 § 2 k.p.a., ponieważ organ pierwszej instancji dopuścił się istotnych naruszeń przepisów postępowania, które miały wpływ na rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Organ pierwszej instancji nieprawidłowo prowadził postępowanie, przechodząc z trybu uproszczonego na zwykły bez poinformowania strony, oraz doręczał korespondencję z pominięciem pełnomocnika skarżącego. Te uchybienia uniemożliwiły skarżącemu czynny udział w postępowaniu i prawidłowe zgromadzenie materiału dowodowego.
Czy decyzja organu pierwszej instancji odmawiająca zatwierdzenia regulaminu strzelnicy była dotknięta wadą nieważności z powodu naruszenia przepisów o milczącym załatwieniu sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie rozstrzygał bezpośrednio o nieważności decyzji organu pierwszej instancji, ale uznał, że organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 k.p.a. z powodu naruszeń proceduralnych, co wykluczyło możliwość milczącego załatwienia sprawy.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy uznał, że organ pierwszej instancji, podejmując czynności wykraczające poza tryb uproszczony i nie informując o tym strony, skutecznie wyłączył możliwość milczącego załatwienia sprawy. Wady postępowania organu pierwszej instancji uzasadniały uchylenie decyzji.
Czy zatwierdzenie regulaminu strzelnicy może być uzależnione od dodatkowych warunków nieprzewidzianych w ustawie o broni i amunicji lub rozporządzeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zatwierdzenie regulaminu strzelnicy nie może odbywać się wyłącznie w oparciu o zgodność z rozporządzeniem, ale musi uwzględniać cechy obiektu i spełnianie przez niego formalnoprawnych warunków, w tym wymogów budowlanych i środowiskowych.
Uzasadnienie
Orzecznictwo sądów administracyjnych wskazuje, że lokalizacja i budowa strzelnicy wymaga spełnienia wymogów planistycznych, budowlanych i środowiskowych, co musi być uwzględnione przy zatwierdzaniu regulaminu. Weryfikacja istnienia wymaganych zezwoleń jest konieczna.
Przepisy (26)
Główne
u.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnym
u.b.a. art. 47 § 1 i 2
Ustawa o broni i amunicji
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64e
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151a § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnym
k.p.a. art. 36
Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnym
k.p.a. art. 40 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnym
k.p.a. art. 6
Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnym
k.p.a. art. 7
Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnym
k.p.a. art. 9
Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnym
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnym
k.p.a. art. 15
Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnym
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnym
k.p.a. art. 163d
Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnym
k.p.a. art. 163e § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu administracyjnym
u.b.a. art. 45
Ustawa o broni i amunicji
u.b.a. art. 46
Ustawa o broni i amunicji
u.b.a. art. 47
Ustawa o broni i amunicji
u.b.a. art. 48
Ustawa o broni i amunicji
u.b.a. art. 49
Ustawa o broni i amunicji
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji dopuścił się istotnych naruszeń przepisów postępowania, w tym nieprawidłowego prowadzenia postępowania i pominięcia pełnomocnika skarżącego, co uzasadniało zastosowanie art. 138 § 2 k.p.a. przez organ odwoławczy.
Odrzucone argumenty
Decyzja organu pierwszej instancji była dotknięta wadą nieważności z powodu naruszenia przepisów o milczącym załatwieniu sprawy. • Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy powinno nastąpić wyłącznie na podstawie zgodności z rozporządzeniem, bez dodatkowych wymogów.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy zasadnie uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia • organ pierwszej instancji nie wywiązał się z obowiązku wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego • zatwierdzanie regulaminu strzelnicy nie może odbywać się jedynie w oparciu o jego zgodność z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
Skład orzekający
Katarzyna Marasek-Zybura
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania art. 138 § 2 k.p.a. w przypadku naruszeń proceduralnych przez organ pierwszej instancji, w szczególności w kontekście postępowania dotyczącego zatwierdzania regulaminów strzelnic."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury zatwierdzania regulaminu strzelnicy i naruszeń proceduralnych w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, w tym stosowania art. 138 § 2 k.p.a. i naruszeń praw strony, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Naruszenia proceduralne w urzędzie mogą prowadzić do uchylenia decyzji i ponownego rozpoznania sprawy – lekcja z postępowania administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.