III SA/Kr 1728/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy G. o odmowie wydania zaświadczenia o wysokości przeciętnego miesięcznego dochodu przypadającego na jednego członka gospodarstwa domowego. Skarżący we wniosku uwzględnił w składzie rodziny nie tylko swoich bliskich, ale także obywateli Ukrainy, którzy zamieszkiwali w drugim budynku na tej samej działce. Organy administracji odmówiły wydania zaświadczenia, wskazując na sprzeczność oświadczenia skarżącego z informacjami Urzędu Gminy oraz na fakt, że obywatele Ukrainy przebywali czasowo i nie tworzyli z wnioskodawcą wspólnego gospodarstwa domowego w rozumieniu przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska. Sąd administracyjny, analizując przepisy dotyczące wydawania zaświadczeń (art. 217-219 k.p.a.) oraz definicję gospodarstwa domowego (art. 411 ust. 10j Prawa ochrony środowiska), uznał, że skarżący nie wykazał istnienia faktycznego związku, wspólnego zamieszkiwania i gospodarowania z obywatelami Ukrainy. Sąd podkreślił, że zamieszkiwanie w odrębnym budynku wyklucza uznanie tych osób za członków gospodarstwa domowego wieloosobowego skarżącego, a podnoszone przez skarżącego czynności (pomoc w zakupach, wizytach lekarskich, sprzątanie obejścia) nie stanowiły podstawy do uznania istnienia wspólnego gospodarowania. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja definicji gospodarstwa domowego na potrzeby programów pomocowych, zwłaszcza w kontekście osób czasowo przebywających w Polsce (np. obywatele Ukrainy) oraz charakteru prawnego postępowania o wydanie zaświadczenia.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów Prawa ochrony środowiska, choć ogólne zasady dotyczące gospodarstwa domowego i zaświadczeń mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obywatele Ukrainy, przebywający czasowo na terenie Polski i zamieszkujący w odrębnym budynku na tej samej nieruchomości co wnioskodawca, mogą być uznani za członków jego gospodarstwa domowego wieloosobowego na potrzeby wydania zaświadczenia o dochodach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obywatele Ukrainy, którzy przebywają czasowo i zamieszkują w odrębnym budynku, nie tworzą z wnioskodawcą wspólnego gospodarstwa domowego wieloosobowego w rozumieniu przepisów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak jest podstaw do uznania obywateli Ukrainy za członków gospodarstwa domowego skarżącego, ponieważ nie wykazano istnienia faktycznego związku, wspólnego zamieszkiwania i gospodarowania. Zamieszkiwanie w odrębnym budynku i tymczasowy charakter pobytu wykluczają taką kwalifikację.
Jaki jest charakter prawny zaświadczenia wydawanego na podstawie art. 217 k.p.a. i czy organ ma obowiązek wydać je, gdy stan faktyczny jest sporny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli organu, potwierdzającym fakty lub stan prawny wynikający z posiadanych przez organ danych. Organ nie ma obowiązku wydania zaświadczenia, gdy jego treść dotyczy spornych kwestii faktycznych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zaświadczenie nie rozstrzyga sprawy i nie tworzy nowej sytuacji prawnej. Organ może zaświadczyć jedynie o tym, co wynika z jego ewidencji i rejestrów, a w przypadku sporności stanu faktycznego, odmawia wydania zaświadczenia w drodze postanowienia.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 217 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § par. 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.o.ś. art. 411 § ust. 10g, 10h, 10i, 10j, 10k pkt 2
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.r. art. 3 § pkt 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2004 r. o świadczeniach rodzinnych
k.c. art. 25
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
u.p.s. art. 6 § pkt 14
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obywatele Ukrainy, zamieszkujący w odrębnym budynku i przebywający czasowo, nie tworzą z wnioskodawcą wspólnego gospodarstwa domowego wieloosobowego. • Brak jest faktycznego związku, wspólnego zamieszkiwania i gospodarowania między wnioskodawcą a obywatelami Ukrainy. • Zaświadczenie potwierdza jedynie fakty wynikające z posiadanych przez organ danych, a nie rozstrzyga spornych kwestii prawnych.
Odrzucone argumenty
Obywatele Ukrainy, mimo zamieszkiwania w osobnym budynku, powinni być uwzględnieni w gospodarstwie domowym skarżącego ze względu na pomoc i wspólne korzystanie z nieruchomości. • Organ naruszył art. 217 i 219 k.p.a. poprzez odmowę wydania zaświadczenia.
Godne uwagi sformułowania
Zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli organu i nie ma charakteru prawotwórczego. • Faktyczny związek, o którym mowa w art. 411 ust. 10j p.o.ś oznacza codzienne współdziałanie zmierzające do lepszego zaspokojenia potrzeb życiowych. • Wspólnie gospodarować oznacza wspólne prowadzenie gospodarstwa domowego. • Wspólne zamieszkiwanie jest przesłanką uznania za rodzinę osób zamieszkujących ze sobą, jeżeli równocześnie z tym zamieszkiwaniem występuje element wspólnego gospodarowania.
Skład orzekający
Katarzyna Marasek-Zybura
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Kasprzycki
sędzia
Magdalena Gawlikowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji gospodarstwa domowego na potrzeby programów pomocowych, zwłaszcza w kontekście osób czasowo przebywających w Polsce (np. obywatele Ukrainy) oraz charakteru prawnego postępowania o wydanie zaświadczenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów Prawa ochrony środowiska, choć ogólne zasady dotyczące gospodarstwa domowego i zaświadczeń mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu ustalania składu gospodarstwa domowego na potrzeby programów pomocowych, co jest istotne dla wielu obywateli. Interpretacja pojęcia 'wspólne gospodarowanie' i 'faktyczny związek' jest kluczowa.
“Kto tworzy Twoje gospodarstwo domowe? Sąd wyjaśnia, czy obywatele Ukrainy mogą być jego częścią.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.