III SA/Kr 1718/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy C. o przyznaniu skarżącej zasiłku stałego w kwocie 160,16 zł miesięcznie. Organ pierwszej instancji ustalił dochód skarżącej na podstawie wywiadu środowiskowego i dokumentacji, uwzględniając dobrowolne alimenty od córki w kwocie 400 zł. Skarżąca odwołała się, kwestionując prawidłowość ustalenia dochodu i podając, że nie otrzymuje alimentów od córki, a jej wydatki znacznie przekraczają przyznany zasiłek. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji, uznając, że skarżąca spełnia przesłanki do przyznania zasiłku stałego, a jego wysokość została prawidłowo obliczona. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, ponownie podnosząc zarzut nieprawidłowego zaliczenia do dochodu alimentów od córki i wskazując na brak otrzymywania wsparcia. Sąd, analizując sprawę, doszedł do przekonania, że Kolegium naruszyło art. 7 k.p.a. poprzez zignorowanie zarzutu skarżącej o utracie dochodu. Sąd podkreślił, że kwestia utraty dochodu ma istotne znaczenie dla prawidłowego ustalenia wysokości zasiłku stałego, determinując, czy należy przyjąć dochód z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, czy z miesiąca złożenia wniosku. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, nakazując organowi ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem zasady prawdy obiektywnej i dokładnym wyjaśnieniem stanu faktycznego, w tym kwestii utraty dochodu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a.) w kontekście ustalania dochodu do świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w przypadku kwestionowania przez stronę otrzymywania określonych składników dochodu.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania dochodu na potrzeby zasiłku stałego, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił dochód skarżącej do celów przyznania zasiłku stałego, uwzględniając dobrowolne alimenty od córki, mimo twierdzeń skarżącej o ich nieotrzymywaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył zasadę prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a.), ignorując zarzut skarżącej o utracie dochodu i nie wyjaśniając tej kwestii.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy zignorował kluczowy zarzut skarżącej dotyczący nieotrzymywania alimentów od córki, co miało istotny wpływ na ustalenie dochodu i tym samym wysokości zasiłku stałego. Niewyjaśnienie tej okoliczności stanowi naruszenie art. 7 k.p.a.
Jaki jest wpływ utraty dochodu na ustalenie wysokości zasiłku stałego w świetle art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Utrata dochodu determinuje, czy za podstawę obliczenia zasiłku należy przyjąć dochód z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, czy z miesiąca złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, dochód ustala się z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub z miesiąca złożenia wniosku w przypadku utraty dochodu. Należy zatem zbadać, czy w sierpniu 2023 r. nastąpiła utrata dochodu.
Przepisy (9)
Główne
u.p.s. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek stały przysługuje osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej.
u.p.s. art. 37 § 2 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Wysokość zasiłku stałego dla osoby samotnie gospodarującej ustala się w wysokości różnicy między kryterium dochodowym a dochodem osoby, z tym że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 418 zł miesięcznie.
u.p.s. art. 8 § 1 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 776 zł (kryterium dochodowe).
u.p.s. art. 8 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
Za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub z miesiąca, w którym wniosek został złożony, w przypadku utraty dochodu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej stoją na straży praworządności i podejmują wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli (zasada prawdy obiektywnej).
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej obowiązany jest zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne są właściwe do badania zgodności z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję administracyjną w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyjaśnienie przez organ kwestii utraty dochodu przez skarżącą, mimo podniesienia tego zarzutu. • Naruszenie zasady prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a.) przez organ odwoławczy.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie może opierać tej kontroli na kryterium słuszności lub sprawiedliwości społecznej. • Organ całkowicie zignorowało podniesiony przez skarżącą zarzut odwołania, przez co w ocenie Sadu dopuściło się naruszenia art. 7 k.p.a. w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Przytoczony wyżej przepis ustanawia zasadę prawdy obiektywnej, która stanowi naczelną zasadę Kodeksu postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
przewodniczący
Katarzyna Marasek-Zybura
członek
Magdalena Gawlikowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a.) w kontekście ustalania dochodu do świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w przypadku kwestionowania przez stronę otrzymywania określonych składników dochodu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania dochodu na potrzeby zasiłku stałego, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne wyjaśnienie stanu faktycznego przez organy administracji i jak istotne są zarzuty strony, nawet jeśli dotyczą pozornie drobnych kwestii, jak kwota alimentów.
“Nawet drobny błąd w ustaleniu dochodu może uchylić decyzję o zasiłku – sąd przypomina o zasadzie prawdy obiektywnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.