III SA/Kr 1716/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa ustalającą odpłatność za pobyt matki skarżącego w Domu Pomocy Społecznej. Skarżący kwestionował prawidłowość ustaleń organów, zarzucając im naruszenie przepisów KPA i ustawy o pomocy społecznej, w szczególności brak przeprowadzenia postępowania dotyczącego jego sytuacji majątkowej i dochodowej oraz możliwości finansowych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że obowiązek partycypowania w kosztach utrzymania krewnego w DPS jest zależny od sytuacji dochodowej, a organ I instancji prawidłowo ustalił wysokość opłaty na podstawie dochodu skarżącego, który przekraczał 300% kryterium dochodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, uznał ją za prawidłową. Sąd stwierdził, że organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny sprawy, w tym sytuację dochodową skarżącego, oraz zastosowały właściwe przepisy ustawy o pomocy społecznej, w tym art. 61 ust. 2 pkt 2 lit. a oraz pkt 2d w zw. z art. 103 ust. 2. Sąd podkreślił, że okoliczności dotyczące sytuacji rodzinnej, zdrowotnej czy majątkowej skarżącego, a także jego wydatki (poza niezbędnymi), nie mają wpływu na ustalenie obowiązku ponoszenia opłaty, ale mogą stanowić podstawę do ewentualnego zwolnienia z niej w odrębnym postępowaniu. Sąd oddalił skargę, uznając zarzuty za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prawidłowości ustalania odpłatności za pobyt w DPS na podstawie dochodu, a także rozdzielenia postępowania o ustalenie opłaty od postępowania o zwolnienie z niej.
Dotyczy konkretnej sytuacji dochodowej skarżącego i przepisów ustawy o pomocy społecznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji prawidłowo ustalił wysokość opłaty za pobyt osoby w domu pomocy społecznej, biorąc pod uwagę jedynie sytuację dochodową zobowiązanego zstępnego, bez uwzględniania jego sytuacji majątkowej i innych wydatków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji prawidłowo ustalił wysokość opłaty, opierając się na sytuacji dochodowej skarżącego, zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej. Inne wydatki i sytuacja majątkowa mogą być podstawą do ubiegania się o zwolnienie z opłaty w odrębnym postępowaniu.
Uzasadnienie
Obowiązek partycypowania w kosztach utrzymania krewnego w DPS jest zależny od sytuacji dochodowej. Organ I instancji prawidłowo ustalił dochód skarżącego i jego przekroczenie ponad 300% kryterium dochodowego, co stanowi górną granicę opłaty. Okoliczności podnoszone przez skarżącego, takie jak wydatki na pożyczkę czy leki, nie wpływają na ustalenie wysokości opłaty, ale mogą być podstawą do zwolnienia z niej w odrębnym postępowaniu.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 80 KPA) miało miejsce poprzez niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego i niepodjęcie kroków niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego?
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie wyjaśniające przeprowadzone przez organy nie budzi zastrzeżeń Sądu i nie potwierdza zarzucanych naruszeń przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Organy w sposób wyczerpujący i dokładny przeprowadziły postępowanie dowodowe na okoliczność sytuacji dochodowej skarżącego i jego możliwości finansowych oraz prawidłowo zastosowały obowiązujące w tym zakresie przepisy, skupiając się na przesłankach umożliwiających wydanie rozstrzygnięcia.
Przepisy (15)
Główne
u.p.s. art. 61 § ust. 2 pkt 2 lit. a oraz pkt 2d w zw. z art. 103 ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Przepisy te określają zasady ustalania odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej przez zstępnych, uwzględniając kryterium dochodowe i możliwość ustalenia opłaty w drodze decyzji administracyjnej w przypadku odmowy zawarcia umowy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający podstawę oddalenia skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi i uchylenia aktu administracyjnego w przypadku naruszenia prawa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy strona wykazała swoje twierdzenia.
u.p.s. art. 60 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny.
u.p.s. art. 61 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Kolejność osób zobowiązanych do wnoszenia opłat za pobyt w DPS.
u.p.s. art. 61 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Zasady ustalania opłaty przez małżonka i zstępnych, w tym ograniczenie kwotą dochodu pozostającą po wniesieniu opłaty.
u.p.s. art. 61 § ust. 2d
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Ustalanie wysokości opłaty w drodze decyzji w przypadku odmowy zawarcia umowy.
u.p.s. art. 103 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Umowa w sprawie odpłatności za pobyt w DPS.
u.p.s. art. 8 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej.
u.p.s. art. 8 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Definicja dochodu na osobę w rodzinie.
u.p.s. art. 64 § pkt 7
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Przesłanka uzasadniająca zwolnienie z opłaty za pobyt w DPS.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61 ust. 2 pkt 2 lit. a oraz pkt 2d w zw. z art. 103 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej poprzez wydanie decyzji ustalającej opłatę za pobyt matki w domu pomocy społecznej bez przeprowadzenia postępowania w zakresie jego sytuacji majątkowej, niezbędnych wydatków. • Naruszenie art. 7, art. 75 § 1, art. 77 § 1 k.p.a. poprzez wydanie decyzji przy błędnym i niepełnym ustaleniu stanu faktycznego sprawy, w zakresie wysokości dochodu i jego możliwości, w tym okoliczności, które stanowią podstawę zwolnienia go od tej opłaty, jak również nieprzeprowadzenie wyczerpującego postępowania dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Obowiązek partycypowania w kosztach utrzymania krewnego skierowanego do domu pomocy społecznej przez osoby wymienione w art. 61 ust. 2 pkt 2 u.p.s., jest zależny wyłącznie od ich sytuacji dochodowej. • Postępowanie o zwolnienie z opłaty za pobyt w dps jest postępowaniem odrębnym od postępowania o ustalenie obowiązku ponoszenia opłaty i jej wysokości. • Okoliczności dotyczące sytuacji rodzinnej, zdrowotnej, czy majątkowej, w tym obciążeń związanych z codziennym funkcjonowaniem, nie mają znaczenia dla ustalenia obowiązku ponoszenia opłaty przez obowiązanego i jej wysokości. • Skarżący oświadczył, że woli chować kota niż opiekować się matką, za to co mu zrobiła.
Skład orzekający
Maria Zawadzka
przewodniczący
Renata Czeluśniak
sprawozdawca
Ewa Michna
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości ustalania odpłatności za pobyt w DPS na podstawie dochodu, a także rozdzielenia postępowania o ustalenie opłaty od postępowania o zwolnienie z niej."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji dochodowej skarżącego i przepisów ustawy o pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt rodzinny i trudne decyzje związane z opieką nad starszymi rodzicami oraz obowiązkami finansowymi wobec nich. Pokazuje również, jak prawo administracyjne reguluje te kwestie.
“Czy można odmówić płacenia za matkę w DPS, bo woli się kota? Sąd rozstrzygnął.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.