III SA/Kr 1668/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy pismo Marszałka Województwa Małopolskiego o odmowie przyznania stypendium na rok szkolny 2022/2023. Marszałek poinformował o umieszczeniu wniosku na liście rezerwowej z powodu wyczerpania środków finansowych. Przedstawiciel ustawowy skarżącej wniósł odwołanie, kwestionując brak uzasadnienia i podstawy prawnej pisma. SKO utrzymało jednak w mocy pismo, uznając je za decyzję administracyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność decyzji SKO na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Sąd uznał, że pismo Marszałka Województwa nie było decyzją administracyjną, ponieważ ustawa o systemie oświaty nie przewiduje takiej formy dla stypendiów motywacyjnych. Odwołanie od pisma, które nie jest decyzją, jest niedopuszczalne. W związku z tym, decyzja SKO, która rozpoznała niedopuszczalne odwołanie, obarczona jest wadą skutkującą stwierdzenie jej nieważności. Sąd wskazał, że na pismo Marszałka przysługuje skarga do sądu administracyjnego jako akt z zakresu administracji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNiedopuszczalność odwołania od pism niebędących decyzjami administracyjnymi i konsekwencje rozpoznania takiego odwołania przez organ odwoławczy.
Dotyczy spraw, gdzie organ administracji wydaje pisma zamiast decyzji, a strona wnosi odwołanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo informujące o odmowie przyznania stypendium motywacyjnego, które nie zostało wydane w formie decyzji administracyjnej, może być przedmiotem odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie od pisma, które nie jest decyzją administracyjną, jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Ustawa o systemie oświaty nie przewiduje formy decyzji administracyjnej dla rozstrzygnięć w przedmiocie stypendiów motywacyjnych. Pismo Marszałka Województwa nie spełnia wymogów decyzji administracyjnej, a tym samym nie służy od niego odwołanie. Rozpatrzenie takiego odwołania przez organ odwoławczy skutkuje wadą nieważności.
Czy decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która rozpoznała odwołanie od pisma niebędącego decyzją administracyjną, jest obarczona wadą nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka decyzja jest obarczona wadą nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy powinien był stwierdzić niedopuszczalność odwołania, a nie rozpoznać sprawę merytorycznie. Wydanie decyzji w sytuacji braku podstawy prawnej do odwołania stanowi rażące naruszenie prawa.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie, stwierdza jego nieważność, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 k.p.a. lub w innych przepisach.
u.s.o. art. 90t
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Podstawa do inicjowania przez jednostki samorządu terytorialnego programów wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
u.s.o. art. 90n
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Forma decyzji administracyjnej jest przypisana do świadczeń pomocowych o charakterze socjalnym.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Marszałka Województwa Małopolskiego z dnia 1 czerwca 2023 r. nie stanowiło decyzji administracyjnej. • Odwołanie od pisma, które nie jest decyzją administracyjną, jest niedopuszczalne. • Rozpoznanie niedopuszczalnego odwołania przez organ odwoławczy skutkuje wadą nieważności decyzji.
Godne uwagi sformułowania
pismo Marszałka Województwa Małopolskiego z 1 czerwca 2023 r., nie jest decyzją administracyjną, tym samym nie służy od niego odwołanie. • ustawodawca nie zawarł wyraźnego zapisu, co do konieczności wydania decyzji administracyjnej • akt z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
przewodniczący
Katarzyna Marasek-Zybura
członek
Magdalena Gawlikowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność odwołania od pism niebędących decyzjami administracyjnymi i konsekwencje rozpoznania takiego odwołania przez organ odwoławczy."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, gdzie organ administracji wydaje pisma zamiast decyzji, a strona wnosi odwołanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje pułapki proceduralne w postępowaniu administracyjnym i podkreśla znaczenie prawidłowej formy prawnej rozstrzygnięcia. Jest to ważna lekcja dla prawników procesowych i obywateli.
“Uważaj na odwołania! Sąd stwierdził nieważność decyzji, bo organ rozpatrzył pismo, a nie decyzję.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.