III SA/KR 1629/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zaskarżenia przez K.R. czynności materialno-technicznej Wójta Gminy Tokarnia z dnia 3 września 2024 r., którą nadano numer porządkowy 924 budynkowi mieszkalnemu skarżącego. Organ administracyjny powołał się na art. 47a ust. 5 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz § 9 rozporządzenia w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów, wskazując na wady utrudniające wykorzystanie dotychczasowej numeracji oraz rozbieżności z innymi rejestrami. Wójt argumentował, że budynek skarżącego na działce nr [...] został wybudowany później niż budynek na działce nr [...], który zachował numer 38. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę po raz kolejny (po wyroku sygn. III SA/Kr 400/23), stwierdził, że organ nie wykazał należycie podstaw do zmiany numeracji. Uzasadnienie czynności nie wyjaśniało w sposób wyczerpujący wadliwości dotychczasowej numeracji, utrudnień w jej wykorzystywaniu ani rozbieżności z innymi rejestrami. Co więcej, organ naruszył art. 153 p.p.s.a., nie stosując się do wskazań zawartych w poprzednim prawomocnym wyroku sądu, który nakazywał szczegółowe uzasadnienie konieczności zmiany numeracji. Sąd zauważył również, że ustalenia organu dotyczące dat budowy budynków nie znajdowały odzwierciedlenia w zgromadzonym materiale dowodowym, a organ zignorował argumentację skarżącego dotyczącą art. 47a ust. 9 P.g.k. W związku z powyższymi uchybieniami, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy, sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNależyta motywacja czynności materialno-technicznych przez organy administracji, stosowanie się do wskazań sądów w kolejnych postępowaniach, prawidłowe ustalanie stanu faktycznego w sprawach dotyczących numeracji porządkowej budynków.
Dotyczy specyficznej materii nadawania numerów porządkowych budynków, ale zawiera ogólne zasady dotyczące uzasadniania działań administracyjnych i stosowania się do orzecznictwa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynność materialno-techniczna organu polegająca na nadaniu numeru porządkowego budynkowi mieszkalnemu została przeprowadzona z naruszeniem przepisów prawa, w szczególności poprzez brak należytego uzasadnienia i nieuwzględnienie wskazań poprzedniego wyroku sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność ta została przeprowadzona z naruszeniem przepisów prawa, w tym art. 153 p.p.s.a. oraz przepisów k.p.a. dotyczących uzasadnienia i wyjaśnienia sprawy.
Uzasadnienie
Organ nie przedstawił w uzasadnieniu czynności wystarczających racji przemawiających za zmianą numeru porządkowego, nie wyjaśnił wadliwości dotychczasowej numeracji ani rozbieżności z innymi rejestrami, a także naruszył wskazania poprzedniego wyroku sądu.
Czy organ administracyjny prawidłowo ustalił stan faktyczny dotyczący dat budowy budynków na sąsiadujących działkach, stanowiący podstawę do zmiany numeracji porządkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustalenia organu w tym zakresie nie znajdowały odzwierciedlenia w zgromadzonym materiale dowodowym.
Uzasadnienie
Z dokumentacji wynikało, że budynek na działce nr [...] został wybudowany na podstawie pozwolenia z 2008 r., a budynek na działce nr [...] na podstawie pozwolenia z 1966 r., co jest sprzeczne z argumentacją organu.
Czy organ prawidłowo zastosował art. 47a ust. 9 P.g.k. w odniesieniu do nowo budowanego budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ zaniechał wyjaśnienia tej kwestii, która była podnoszona przez skarżącego.
Uzasadnienie
Skarżący argumentował, że przepis ten powinien mieć zastosowanie do nowo wybudowanego budynku na działce nr [...], a organ nie odniósł się do tego zarzutu.
Przepisy (15)
Główne
p.g.k. art. 47a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa zadania gminy w zakresie ustalania numerów porządkowych oraz prowadzenia ewidencji adresowej, a także tryb ustalania numerów porządkowych i zawiadamiania o tym właścicieli. Ust. 5 reguluje ustalanie numerów z urzędu, a ust. 9 dotyczy numerów dla nowo budowanych budynków.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów art. 9
Określa przypadki, w których aktualizacji danych ewidencji, ich uzupełnienia lub zmiany dokonuje się z urzędu w trybie czynności materialno-technicznej, w tym gdy istniejąca numeracja zawiera wady utrudniające jej wykorzystywanie (pkt 6) lub gdy stwierdzono rozbieżności z innymi rejestrami publicznymi (pkt 7).
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Stanowi, że sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi, lecz bada sprawę w całokształcie okoliczności.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa podstawy uchylenia aktu lub stwierdzenia bezskuteczności czynności przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Nakłada na sąd administracyjny obowiązek stosowania się do wskazań zawartych w prawomocnym orzeczeniu sądu.
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dotyczy związania sądu prawomocnym orzeczeniem.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dotyczy orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dotyczy zasądzenia kosztów postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady przekonywania.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady przekonywania.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy oceny, czy dany materiał dowodowy uzasadnia wydanie decyzji.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wymogów uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak należytego uzasadnienia czynności materialno-technicznej. • Naruszenie przez organ wskazań zawartych w poprzednim wyroku sądu (art. 153 p.p.s.a.). • Niewłaściwe ustalenie stanu faktycznego dotyczącego dat budowy budynków. • Zaniechanie przez organ odniesienia się do zarzutu naruszenia art. 47a ust. 9 P.g.k.
Godne uwagi sformułowania
kognicja sądu administracyjnego ogranicza się wyłącznie do badania legalności zaskarżonych aktów administracyjnych • sąd administracyjny nie jest związany wyartykułowanymi w skardze zarzutami i sformułowanymi w niej wnioskami, lecz ocenia ją w całokształcie okoliczności faktycznych i prawnych danej sprawy • organ naruszył przepis art. 153 p.p.s.a. w zw. z art. 170 p.p.s.a., nie stosując się do wskazań zawartych we wcześniejszym prawomocnym orzeczeniu WSA • nie jest bowiem w realiach tej sprawy wystarczające wskazanie, że nowy numer porządkowy powinien zostać nadany budynkowi, który został później wybudowany, zwłaszcza w sytuacji gdy z zestawienia dat wydanych pozwoleń na budowę dotyczących budynków zlokalizowanych na dz. nr [...] i dz. nr [...] wynika przeciwny wniosek niż ten wywiedziony przez organ
Skład orzekający
Ewa Michna
przewodniczący
Ewelina Dziuban
sprawozdawca
Renata Czeluśniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Należyta motywacja czynności materialno-technicznych przez organy administracji, stosowanie się do wskazań sądów w kolejnych postępowaniach, prawidłowe ustalanie stanu faktycznego w sprawach dotyczących numeracji porządkowej budynków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej materii nadawania numerów porządkowych budynków, ale zawiera ogólne zasady dotyczące uzasadniania działań administracyjnych i stosowania się do orzecznictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie czynności administracyjnych i stosowanie się do wytycznych sądów, nawet w pozornie prostych sprawach dotyczących numeracji budynków. Podkreśla znaczenie proceduralnych aspektów postępowania.
“Błąd w numeracji budynku? Sąd administracyjny unieważnia decyzję wójta z powodu braku uzasadnienia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.