III SA/Kr 1575/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa o ustaleniu kosztów usunięcia i przechowywania pojazdu zaparkowanego na miejscu dla niepełnosprawnych.
Skarga została wniesiona przez D. K. oraz M. Sp. z o.o. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa o ustaleniu kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem i zniszczeniem pojazdu. Pojazd został usunięty z miejsca przeznaczonego dla osób niepełnosprawnych. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy Prawa o ruchu drogowym, a koszty zostały naliczone zgodnie z uchwałą Rady Miasta Krakowa. Zarzuty skargi dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. i Prawa o ruchu drogowym nie zasługiwały na uwzględnienie.
Sprawa dotyczyła skargi D. K. oraz M. Sp. z o.o. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 11 lipca 2023 r., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 6 lutego 2023 r. o ustaleniu wysokości kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem i zniszczeniem pojazdu. Pojazd marki SKODA OCTAVIA został usunięty z miejsca oznaczonego znakiem D-18a z T-29 (miejsce zastrzeżone dla pojazdu osoby niepełnosprawnej) na podstawie art. 130a ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym. Strona skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego, brak ustaleń co do popełnienia wykroczenia oraz naruszenie przepisów Prawa o ruchu drogowym i k.p.a. w zakresie niewyjaśnienia sprawy przez organ odwoławczy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę, stwierdził, że organy prawidłowo zastosowały przepisy Prawa o ruchu drogowym, w szczególności art. 130a ust. 1 pkt 4, ust. 6, ust. 10h i 10i. Sąd podkreślił, że usunięcie pojazdu z miejsca dla niepełnosprawnych bez posiadania uprawnień stanowi podstawę do naliczenia kosztów, a wysokość opłaty została prawidłowo ustalona na podstawie uchwały Rady Miasta Krakowa. Sąd uznał również, że organy prawidłowo zobowiązały do zapłaty zarówno właściciela pojazdu, jak i osobę nim dysponującą. Uzasadnienia decyzji organów zostały uznane za wystarczające, a zarzuty skargi za niezasadne. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji publicznej prawidłowo ustalił i nałożył obowiązek zapłaty kosztów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaparkowanie pojazdu w miejscu przeznaczonym dla osób niepełnosprawnych bez uprawnień stanowi podstawę do usunięcia pojazdu na koszt właściciela i dysponenta, zgodnie z art. 130a ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym. Koszty zostały naliczone zgodnie z obowiązującą uchwałą Rady Miasta Krakowa, a przepisy nie przewidują miarkowania tych kosztów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (16)
Główne
u.p.r.d. art. 130a § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.r.d. art. 130a § ust. 6
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
u.p.r.d. art. 130a § ust. 10h
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
u.p.r.d. art. 130a § ust. 10i
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Uchwała Nr LXX/1970/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 20 października 2021 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe zastosowanie art. 130a ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym jako podstawy do usunięcia pojazdu z miejsca dla niepełnosprawnych. Prawidłowe naliczenie kosztów usunięcia i przechowywania pojazdu zgodnie z uchwałą Rady Miasta Krakowa. Solidarna odpowiedzialność właściciela i dysponenta pojazdu za poniesione koszty. Wystarczalność uzasadnienia decyzji organów administracji.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. poprzez brak wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego. Zarzut braku ustaleń co do realizacji znamion wykroczenia z art. 92 Kodeksu wykroczeń. Zarzut naruszenia art. 130a ust. 10h w zw. z art. 130a ust. 1 pkt 1 Prawa o ruchu drogowym. Zarzut naruszenia art. 138 § 1 pkt 1 zw. z art. 16 i 107 § 3 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie ponownie sprawy przez organ drugiej instancji.
Godne uwagi sformułowania
pojazd jest usuwany z drogi na koszt właściciela w przypadku: pozostawienia pojazdu nieoznakowanego kartą parkingową, w miejscu przeznaczonym dla pojazdu kierowanego przez osoby wymienione w art. 8 ust. 1 i 2 przy orzekaniu w przedmiocie nałożenia na tej podstawie opłaty nie ma miejsca na jakąkolwiek uznaniowość, w tym na ustalenie wysokości kosztów związanych z wydaniem dyspozycji usunięcia i przechowywania pojazdu w zależności od stopnia zawinienia, czy rodzaju przewinienia nie można się dopatrzeć naruszenia prawa poprzez niewskazanie przez organy podstawy prawnej rozstrzygnięcia. Zarzut taki mógłby być zasadny gdyby stan faktyczny w sprawie był sporny. Strona skarżąca tymczasem nie kwestionowała okoliczności zaparkowania przedmiotowego pojazdu na miejscu przeznaczonym tylko dla osób niepełnosprawnych.
Skład orzekający
Ewa Michna
przewodniczący
Janusz Kasprzycki
sprawozdawca
Tadeusz Kiełkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości naliczania kosztów usunięcia pojazdu zaparkowanego na miejscu dla niepełnosprawnych bez uprawnień oraz odpowiedzialności właściciela i dysponenta."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji zaparkowania na miejscu dla niepełnosprawnych i naliczenia kosztów na podstawie lokalnej uchwały.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu parkowania na miejscach dla niepełnosprawnych i związanych z tym konsekwencji finansowych, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców, nie tylko prawników.
“Zaparkowałeś na miejscu dla niepełnosprawnych? Sprawdź, ile może Cię to kosztować!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 1575/23 - Wyrok WSA w Krakowie Data orzeczenia 2024-02-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-10-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Ewa Michna /przewodniczący/ Janusz Kasprzycki /sprawozdawca/ Tadeusz Kiełkowski Symbol z opisem 6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym Hasła tematyczne Inne Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1047 ART. 130 a ust. 1 Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (t. j.) Dz.U. 2023 poz 775 Art. 7, 15, 77 par. 1 i 80 oraz 107 par. 3 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.) Dz.U. 2023 poz 1634 Art. 151 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja |Sygn. akt III SA/Kr 1575/23 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 27 lutego 2024 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Ewa Michna, Sędzia: WSA Janusz Kasprzycki (spr.), Sędzia: WSA Tadeusz Kiełkowski, Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Boczkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2024 r., sprawy ze skargi D. K. oraz M. Sp. z o.o. w S., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, z dnia 11 lipca 2023 r. Nr SKO.RD/4120/187/2023, w przedmiocie ustalenia kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem, zniszczeniem pojazdu, skargę oddala. Uzasadnienie Zaskarżoną przez D. K. oraz M. Sp. z o.o. w S., zwanych dalej stroną skarżącą, decyzją z dnia 11 lipca 2023 r., znak: SKO.RD/4120/187/2023, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, działając na podstawie art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2023 r., poz. 1047 ze zm., zwanej dalej Prawem o ruchu drogowym), uchwały Nr LXX/1970/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 20 października 2021 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu oraz wysokości kosztów powstałych w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775, zwanej dalej w skrócie – k.p.a.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 6 lutego 2023 r. nr UN.5503.1.197.2022 o ustaleniu wysokości kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem i zniszczeniem pojazdu. Powyższa decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych: Decyzja z dnia 6 lutego 2023 r. nr UN.5503.1.197.2022 Prezydent Miasta Krakowa orzekł o ustaleniu wysokości kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem i zniszczeniem pojazdu oraz o zobowiązaniu strony skarżącej do zapłaty – solidarnie ww. kosztów. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podał, że wysokość opłaty została ustalona na podstawie uchwały Nr LXX/1970/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 20 października 2021 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu oraz wysokości kosztów powstałych w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu. Następnie organ opisał sposób wyliczenia opłaty. Prezydent podał, że w dniu 2 czerwca 2022 r. funkcjonariusz Straży Miejskiej wydał dyspozycję usunięcia pojazdu (z ul. F. w K.) marki SKODA OCTAVIA o nr rej.: [...] zgodnie z dyspozycją wydaną na podstawie art. 130a z powodu: art. 92KW - tj. niezastosowanie się do znaku D-18a z T-29 - tj. miejsce zastrzeżone dla pojazdu osoby niepełnosprawnej (brak uprawnień). Przedmiotowy pojazd odebrano przez osobę uprawnioną z parkingu strzeżonego (bez uiszczenia kosztów powstałych w związku z usunięciem i przechowywaniem pojazdu w dniu 2/06/2022 r. Od powyższej decyzji odwołanie wniosła strona skarżąca. Opisaną na wstępie decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Kolegium powołało treść przepisów art. 130a ust. 1 i 2, ust. 5c i ust. 10 h Prawa o ruchu drogowym oraz wyjaśniło, że zgodnie art. 130a ust. 6 rada powiatu ustala corocznie w drodze uchwały wysokość opłat, o których mowa w ust. 5 c oraz wysokość kosztów, o których mowa w ust. 2a. Wskazało, że w dniu 2 czerwca 2022 r. funkcjonariusz Straży Miejskiej wydał dyspozycję usunięcia pojazdu (z ul. F. [...] w K.) marki SKODA OCTAVIA o nr rej.: [...] zgodnie z dyspozycją wydaną na podstawie art. 130a z powodu: art. 92KW - tj. niezastosowanie się do znaku D-18a z T-29 - tj. miejsce zastrzeżone dla pojazdu osoby niepełnosprawnej (brak uprawnień). Przedmiotowy pojazd odebrano przez osobę uprawnioną z parkingu strzeżonego (bez uiszczenia kosztów powstałych w związku z usunięciem i przechowywaniem pojazdu) w tym samym dniu. W trakcie postępowania ustalono, że właścicielem pojazdu w, dniu wydania dyspozycji usunięcia była w/w Spółka, natomiast pojazd w tym czasie był we władaniu D. K. Zatem organ słusznie zobowiązał solidarnie dysponenta pojazdu oraz właściciela za usunięcie i przechowywanie pojazdu. Kwota 534,00 zł wyliczona została poprawnie na podstawie § 1 pkt 3 obowiązującej wówczas uchwały Nr LXX/1970/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 20 października 2021 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu oraz wysokości kosztów powstałych w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu. Kolegium podało ponadto, że strona skarżąca w żaden sposób nie uprawdopodobniła braku winy w powyższym naruszeniu. Nie wskazano i nie udowodniono, że powstały szczególne okoliczności, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy. Z akt sprawy nie wynika, jakoby strona skarżąca posiadała uprawnienia do postoju w miejscu przeznaczonym dla osób niepełnosprawnych, stąd postępowanie prowadzone przez organ pierwszej instancji oraz czynności mu towarzyszące należy uznać za prawidłowe i zgodne z obowiązującymi przepisami prawa. Kolegium zaznaczyło, że przepisy Prawa o ruchu drogowym nie pozwalają na miarkowanie kosztów, o których mowa w art. 130a ust. 10h ww. ustawy, a ewentualne rozpatrzenie wniosku o umorzenie przedmiotowej opłaty możliwe będzie po zakończeniu obecnego postępowania. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na powyższą decyzję strona skarżąca zarzuciła naruszenie: 1) art. 7 w zw. z art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a. poprzez brak wyczerpującego i wszechstronnego rozpatrzenia całego materiału dowodowego i brak rzetelnego wyjaśnienia stanu faktycznego, co doprowadziło do jego błędnej oceny, w tym w szczególności: a. poprzez uznanie, że zgromadzony materiał dowodowy daje podstawy do ustalenia, iż naruszono przepisy ustawy Prawo o ruchu drogowym, a naruszenie to powoduje powstanie obowiązku nałożonego zaskarżoną decyzją, b. brak poczynienia ustaleń w zakresie realizacji przez stronę skarżącą znamion wykroczenia z art. 92 Kodeksu wykroczeń, którego popełnienie stanowi obligatoryjną przesłankę do wydania dyspozycji usunięcia pojazdu, co doprowadziło do nałożenia na skarżące podmioty obowiązku zapłaty kosztów związanych z usuwaniem i przechowywaniem pojazdu marki SKODA o nr rejestracyjnym [...] w kwocie 534 złotych; 2) art. 130a ust. 10h w zw. z art. 130a ust. 1 pkt 1 Prawa o ruchu drogowym poprzez jego zastosowanie, w sytuacji gdy brak jest przesłanek pozostawienia pojazdu w miejscu zabronionym i utrudniającym ruch lub zagrażającym bezpieczeństwu; 3) art. 138 § 1 pkt 1 zw. z art. 16 i art 107 § 3 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie ponownie sprawy przez organ drugiej instancji i nieustosunkowanie się do twierdzeń oraz zarzutów odwołującego się, jak również błędne uzasadnienie decyzji uniemożliwiające odczytanie motywów rozstrzygnięcia. Mając na uwadze powyższe strona skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie podtrzymało swoje dotychczasowe stanowisko i wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2022 r., poz. 2492 ze zm.) w zw. z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, stosując środki określone w ustawie. Kontrola sądu polega na zbadaniu zgodności z prawem (legalności) zaskarżonego aktu (odpowiednio decyzji, postanowienia) z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego. Sąd nie jest przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, zgodnie z dyspozycją art. 134 § 1 P.p.s.a. Sąd administracyjny nie rozstrzyga więc merytorycznie, lecz ocenia zgodność decyzji z przepisami prawa. Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie. Przeprowadzona w niniejszej sprawie kontrola wydanych w niej decyzji pod względem wyżej wskazanych kryteriów doprowadziła Sąd do stwierdzenia, że w decyzjach tych nie tkwią kwalifikowane wady skutkujące stwierdzeniem nieważności, czy wznowieniem postępowania. Zgodnie z art. 130a ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1960 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2023 r., poz. 1047 ze zm., zwanej dalej Prawem o ruchu drogowym), pojazd jest usuwany z drogi na koszt właściciela w przypadku: 1) pozostawienia pojazdu w miejscu, gdzie jest to zabronione i utrudnia ruch lub w inny sposób zagraża bezpieczeństwu; 2) nieokazania przez kierującego dokumentu potwierdzającego zawarcie umowy obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadacza pojazdu lub dowodu opłacenia składki za to ubezpieczenie, jeżeli pojazd ten jest zarejestrowany w kraju, o którym mowa w art. 129 ust. 2 pkt 8 lit. c; 3) przekroczenia wymiarów, dopuszczalnej masy całkowitej lub nacisku osi określonych w przepisach ruchu drogowego, chyba że istnieje możliwość skierowania pojazdu na pobliską drogę, na której dopuszczalny jest ruch takiego pojazdu; 4) pozostawienia pojazdu nieoznakowanego kartą parkingową, w miejscu przeznaczonym dla pojazdu kierowanego przez osoby wymienione w art. 8 ust. 1 i 2; 5) pozostawienia pojazdu w miejscu obowiązywania znaku wskazującego, że zaparkowany pojazd zostanie usunięty na koszt właściciela; 6) kierowania nim przez osobę nieposiadającą uprawnienia do kierowania pojazdami albo której zatrzymano prawo jazdy i nie ma możliwości zabezpieczenia pojazdu przez przekazanie go osobie znajdującej się w nim i posiadającej uprawnienie do kierowania tym pojazdem; przepisu nie stosuje się, jeżeli kierujący posiada pokwitowanie, o którym mowa w art. 135 ust. 4 lub 5 albo w art. 135a ust. 5 lub 6, upoważniające do kierowania pojazdem. Mając na względzie treść art. 130a ust. 10h Prawa o ruchu drogowym wskazać należy, że koszty związane z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem, sprzedażą lub zniszczeniem pojazdu powstałe od momentu wydania dyspozycji jego usunięcia do zakończenia postępowania ponosi osoba będąca właścicielem tego pojazdu w dniu wydania dyspozycji usunięcia pojazdu, z zastrzeżeniem ust. 10d i 10i, a decyzję o zapłacie tych kosztów wydaje starosta, natomiast w myśl art. 130a ust. 10i Prawa o ruchu drogowym, jeżeli w chwili usunięcia pojazd znajdował się we władaniu osoby dysponującej nim na podstawie innego niż własność tytułu prawnego, osoba ta jest zobowiązana solidarnie do pokrycia kosztów, o których mowa w ust. 10h. Z analizy przywołanych przepisów Prawa o ruchu drogowym wynika, że po pierwsze, pojazd jest usuwany z drogi na koszt właściciela m. in. w przypadku - pozostawienia pojazdu nieoznakowanego kartą parkingową, w miejscu przeznaczonym dla pojazdu kierowanego przez osoby wymienione w art. 8 ust. 1 i 2 (art. 130a ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym). Po drugie, przy orzekaniu w przedmiocie nałożenia na tej podstawie opłaty nie ma miejsca na jakąkolwiek uznaniowość, w tym na ustalenie wysokości kosztów związanych z wydaniem dyspozycji usunięcia i przechowywania pojazdu w zależności od stopnia zawinienia, czy rodzaju przewinienia. Niemniej jednak analiza tych przepisów nie pozwala też przyjąć, że samo wydanie dyspozycji usunięcia pojazdu stanowi wystarczającą podstawę do orzeczenia przez starostę w drodze decyzji o kosztach w oparciu o przepis art. 130a ust. 10h i ust. 10i Prawa o ruchu drogowym. Obowiązek taki powstaje bowiem dopiero wówczas, gdy wydano dyspozycję usunięcia pojazdu wobec zaistnienia okoliczności wymienionych w ust. 1-2 art. 130a Prawa o ruchu drogowym. Zwrócić także należy uwagę na treść art. 130a ust. 2a Prawa o ruchu drogowym, zgodnie z którym od usunięcia pojazdu odstępuje się, jeżeli przed wydaniem dyspozycji usunięcia pojazdu lub w trakcie usuwania pojazdu ustaną przyczyny jego usunięcia, jednakże jeżeli wydanie dyspozycji usunięcia pojazdu w przypadkach, o których mowa w ust. 1-2, spowodowało powstanie kosztów, do ich pokrycia jest obowiązany właściciel pojazdu W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, co odzwierciedla zebrany w wystarczającym zakresie dla podjęcia rozstrzygnięcia co do istoty sprawy materiał dowodowy, w tym dokumentacja fotograficzna, że pojazd marki SKODA OCTAVIA o nr rej. [...] został zaparkowany w miejscu, oznaczonym znakiem D-18a z T-29 (przy ul. F. [...] w K.), tj. w miejscu zastrzeżonym dla pojazdu osoby niepełnosprawnej. Jednocześnie z akt sprawy nie wynika, by strona skarżąca posiadała uprawnienia do postoju w miejscu przeznaczonym dla osób niepełnosprawnych. Z materiału dowodowego wynika również, że funkcjonariusz Straży Miejskiej w Krakowie wydał dyspozycję usunięcia przedmiotowego pojazdu na podstawie art. 130a ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym.(k. 3 akt administracyjnych). Bezsprzecznie dyspozycję tą wydano wobec zaistnienia okoliczności wskazanej w co dopiero wskazanym przepisie art. 130a ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym. Właściwe zatem w sprawie organy zobowiązane były, zdaniem Sądu, do wydania decyzji o kosztach usunięcia i przechowywania przedmiotowego pojazdu, zwłaszcza, iż przedmiotowy pojazd, jak potwierdza materiał dowodowy, został usunięty z miejsca, podjęto czynności holownicze przez firmę holowniczą na parking, a następnie pojazd ten został odebrany przez osobę uprawnioną z parkingu strzeżonego bez uiszczenia kosztów powstałych w związku z jego usunięciem i przechowywaniem. Wynika to i z samej dyspozycji usunięcia pojazdu, jak i z notatki urzędowej z dnia 2 czerwca 2022 r. (k. 4 akt administracyjnych). Wbrew twierdzeniom skargi orzekające w niniejszej sprawie w obydwu instancjach organy – Prezydent Miasta Krakowa i działające jako organ odwoławczy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, w sposób wyraźny nawiązały jednakże w uzasadnieniach kontrolowanych decyzji do dyspozycji usunięcia pojazdu, wydanej na podstawie - art. 130a ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym. Wobec tego nie ulega wątpliwości, zdaniem Sądu, że to ten, a nie inny przepis prawa materialnego, był podstawą wydanych w sprawie decyzji o ustaleniu wysokości kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem i zniszczeniem pojazdu. Co prawda organ ma dać w sposób wyraźny wyraz dokonanej oceny prawidłowości wydanej uprzednio dyspozycji usunięcia danego pojazdu, ale w tym przypadku niekwestionowania stanu faktycznego sprawy, nie można się jednak dopatrzeć naruszenia prawa poprzez niewskazanie przez organy podstawy prawnej rozstrzygnięcia. Zarzut taki mógłby być zasadny gdyby stan faktyczny w sprawie był sporny. Strona skarżąca tymczasem nie kwestionowała okoliczności zaparkowania przedmiotowego pojazdu na miejscu przeznaczonym tylko dla osób niepełnosprawnych. Nawet nie przywołanie podstawy prawnej nie świadczy już o wadliwości podjętego rozstrzygnięcia, bo liczy się trafność, prawidłowość i zgodność z prawem samego rozstrzygnięcia. W myśl art. 130a ust. 6 Prawa o ruchu drogowym rada powiatu ustala corocznie w drodze uchwały wysokość opłat, o których mowa w art. 5c oraz wysokość kosztów, o których mowa w ust. 2a. W tej kwestii zgodzić się należało także ze stanowiskiem organów, że kwota 534,00 zł została prawidłowo wyliczona na podstawie § 1 pkt 3 obowiązującej wówczas uchwały Nr LXX/1970/21 Rady miasta Krakowa z dnia 20 października 2021 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu oraz kosztów powstałych w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu. Prawidłowo też określono w decyzjach podmioty zobowiązane do uiszczenia powstałych kosztów usunięcia i przechowywania przedmiotowego pojazdu. Podmiotami tymi byli – strona skarżąca: skarżący D. K. władający w chwili usunięcia przedmiotowym pojazdem i skarżąca spółka - M. Spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w S., będąca jego właścicielem, a to wobec treści art. 130a ust. 10i Prawa o ruchu drogowym, stanowiącego, że jeżeli w chwili usunięcia pojazd znajdował się we władaniu osoby dysponującej nim na podstawie innego niż własność tytułu prawnego, osoba ta jest zobowiązana solidarnie do pokrycia kosztów, o których mowa w ust. 10h, co także nie jest w sprawie kwestionowane. Istotnie, uzasadnienie decyzji spełnia ważną rolę, lecz w ocenie Sądu uzasadnienie kwestionowanej skargą decyzji zawiera, wbrew twierdzeniom skargi, niezbędne elementy, o których mowa w art. 107 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775, zwanej dalej w skrócie – k.p.a.). Nie można zgodzić się z argumentacją strony skarżącej, że z uzasadnienia zaskarżonej decyzji nie sposób wywieźć motywów podjętego rozstrzygnięcia. Zdaniem Sądu wynika z niego z jakich powodów koszty te powstały, jaka jest ich wysokość i jakie podmioty i dlaczego zostały zobowiązane do ich uiszczenia i na jakiej podstawie faktycznej i prawnej. Zgodzić się można, ze uzasadnienie to powinno być bardziej rozbudowane, ale w sytuacji gdy bezsprzecznie wiadomo co przyświecało organom w podjęciu rozstrzygnięcia o ustaleniu kosztów usunięcia i przechowywania przedmiotowego pojazdu, nie sposób uznać za zasadne iż jest to powód do uchylenia decyzji. Nie jest uzasadniony postawiony orzekającym organom zarzut, że wydały one decyzje w sytuacji, gdy nie nastąpiły prawnokarne skutki. Nie niweczy to zdaniem Sądu możliwości i dopuszczalności wydania decyzji o ustaleniu wysokości kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem i zniszczeniem pojazdu. Ustalenie kosztów na podstawie art. 130a ust. 10h Prawa o ruchu drogowym ma charakter bowiem obiektywny i nie zależy od stopnia zawinienia, czy rodzaju przewinienia. Ważne jest bowiem, że w stanie faktycznym sprawy zaistniała jedna z przesłanek wskazanych w art. 130a ust. 1 Prawa o ruchu drogowym (por. m. in. wyroki WSA w Olsztynie z dnia 3 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Ol 15/21; LEX nr 3259243 oraz WSA w Gdańsku z dnia 14 lipca 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 821/21; LEX nr 3370528). Podzielając to stanowisko, skoro, bezsprzecznie organy to ustaliły, miały więc w cenie Sądu podstawę do wydania decyzji o ustaleniu tych kosztów. Mając zatem powyższe na uwadze zdaniem Sądu przy wydawaniu kontrolowanych decyzji organy nie naruszyły zatem ani przepisów prawa materialnego – art. 130a ust. 1 , w tym pkt 4 tego przepisu, a także ust. 6, ust. 10h i 10i Prawa o ruchu drogowym w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy ani przepisów postępowania – artykułów: 7, 15, 77 § 1 i 80 oraz 107 § 3 k.p.a. w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie mogło wobec tego skorzystać z przyznanych kompetencji art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i utrzymać w mocy w całości decyzję organu pierwszej instancji. Skarga nie mogła więc wywrzeć zamierzonego skutku. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), orzekł, jak w sentencji wyroku.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI