III SA/Kr 1514/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe policjantowi zwolnionemu ze służby w 2011 roku. Policjant powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. (sygn. akt K 7/15), który uznał za niezgodny z Konstytucją art. 115a ustawy o Policji w zakresie ustalania ekwiwalentu w wysokości 1/30 miesięcznego uposażenia. Organy Policji odmówiły wyrównania, interpretując przepisy przejściowe (art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r.) jako nieprzyznające prawa do wyrównania dla osób zwolnionych przed datą publikacji wyroku TK (6 listopada 2018 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że wyrok TK wyeliminował z obrotu prawnego niekonstytucyjny przepis, a przepisy przejściowe należy interpretować w sposób zgodny z Konstytucją. Sąd wskazał, że zasady ustalania ekwiwalentu, o których mowa w art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej, wymagają uwzględnienia wyroku TK. Oznacza to, że ekwiwalent za okres przed 6 listopada 2018 r. należy obliczyć na zasadach obowiązujących przed tą datą, ale z wyłączeniem niekonstytucyjnego przelicznika 1/30. Sąd uznał, że prawidłowym jest zastosowanie nowego współczynnika 1/21, który zapewnia ekwiwalentność świadczenia i realizuje zasadę sprawiedliwości społecznej. W konsekwencji, WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji, nakazując organom Policji ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanej wykładni.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego, prawo do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych, skutki orzeczeń TK.
Dotyczy głównie funkcjonariuszy Policji zwolnionych ze służby przed 6 listopada 2018 r., ale zasady interpretacji przepisów przejściowych i skutków wyroków TK mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy przejściowe ustawy nowelizującej ustawę o Policji (art. 9 ust. 1) pozbawiają policjanta zwolnionego ze służby przed 6 listopada 2018 r. prawa do wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, obliczonego według zasad wynikających z wyroku Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy przejściowe należy interpretować w sposób zgodny z Konstytucją i wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, co oznacza, że należy zastosować zasady wynikające z wyroku TK i nowy współczynnik.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyrok TK wyeliminował z obrotu prawnego niekonstytucyjny przelicznik 1/30. Przepisy przejściowe nie mogą ograniczać skutków wyroku TK. Należy zastosować zasady wynikające z wyroku TK, co implikuje użycie nowego współczynnika 1/21 dla zapewnienia ekwiwalentności świadczenia.
Czy ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy powinien być obliczany w sposób zapewniający jego ekwiwalentność w stosunku do wynagrodzenia za dzień roboczy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ekwiwalent powinien być równowartością niewykorzystanego urlopu, co oznacza, że powinien odpowiadać wynagrodzeniu za jeden dzień roboczy.
Uzasadnienie
Trybunał Konstytucyjny wskazał, że ekwiwalent za niewykorzystany urlop powinien być równowartością świadczenia w naturze, czyli wynagrodzeniem za jeden dzień roboczy. Wartość 1/30 miesięcznego uposażenia nie spełniała tej zasady.
Przepisy (13)
Główne
Dz.U. 2020 poz 1610 art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Przepis intertemporalny regulujący stosowanie art. 115a ustawy o Policji po wyroku TK. Należy go interpretować w sposób zgodny z Konstytucją i wyrokiem TK, co oznacza zastosowanie zasad wynikających z wyroku TK i nowego współczynnika 1/21 dla okresu przed 6 listopada 2018 r.
u.o.P. art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepis określający wysokość ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop. Jego część dotycząca współczynnika 1/30 została uznana za niezgodną z Konstytucją. Po nowelizacji stosuje się współczynnik 1/21.
Konstytucja RP art. 66 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do corocznego płatnego urlopu.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3 zdanie drugie
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenie praw i wolności tylko w drodze ustawy i tylko w uzasadnionym zakresie.
Konstytucja RP art. 190 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Skutki orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego, możliwość wznowienia postępowania.
Pomocnicze
u.o.P. art. 114 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepis określający prawo policjanta zwalnianego ze służby do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy.
u.o.P. art. 33 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepis dotyczący czasu wolnego od służby.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący utrzymania w mocy decyzji organu I instancji.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonej decyzji.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący stosowania przepisów k.p.a. do postępowania sądowoadministracyjnego.
p.p.s.a. art. 239 § § 1 pkt 1 lit. d
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący zwolnienia od kosztów sądowych.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. (sygn. akt K 7/15) uznał za niezgodny z Konstytucją art. 115a ustawy o Policji w zakresie współczynnika 1/30. • Przepisy przejściowe (art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r.) należy interpretować w sposób zgodny z Konstytucją i wyrokiem TK, co oznacza zastosowanie zasad wynikających z wyroku TK. • Należy zastosować nowy współczynnik 1/21, który zapewnia ekwiwalentność świadczenia i realizuje zasadę sprawiedliwości społecznej. • Skutki wyroku TK powinny być retroaktywne, a nie ograniczone do spraw wszczętych po jego publikacji.
Odrzucone argumenty
Organy Policji błędnie zinterpretowały przepisy przejściowe, twierdząc, że nie przyznają one prawa do wyrównania dla osób zwolnionych przed 6 listopada 2018 r. • Organy Policji nie zastosowały zasad wynikających z wyroku TK, utrzymując w mocy decyzje oparte na niekonstytucyjnym przepisie lub jego błędnej interpretacji.
Godne uwagi sformułowania
niekonstytucyjny przepis stracił moc obowiązującą i nie może być podstawą orzekania • nie można ustawą o szczególnych rozwiązaniach pozbawić go należnego świadczenia • ekwiwalent powinien być równowartością niewykorzystanych urlopów • nie budzi wątpliwości stanowisko wyrażone w uzasadnieniu wyroku Trybunału Konstytucyjnego • nie można ograniczyć zakresu zastosowania wyroku Trybunału, co narusza konstytucyjną zasadę powszechnej mocy obowiązującej wyroków Trybunału
Skład orzekający
Urszula Zięba
przewodniczący sprawozdawca
Michał Niedźwiedź
sędzia
Jakub Makuch
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego, prawo do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych, skutki orzeczeń TK."
Ograniczenia: Dotyczy głównie funkcjonariuszy Policji zwolnionych ze służby przed 6 listopada 2018 r., ale zasady interpretacji przepisów przejściowych i skutków wyroków TK mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami funkcjonariuszy służb mundurowych i skutkami wyroków Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla prawników i potencjalnie dla samych funkcjonariuszy.
“Policjant wygrał z systemem: Sąd przyznał wyrównanie za niewykorzystany urlop po latach walki z urzędami.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.