III SA/Kr 1445/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na wezwanie organu administracji, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżący wniósł skargę zatytułowaną "Zażalenie" na "postępowanie" Wojewody Małopolskiego, które w rzeczywistości było wezwaniem do złożenia wyjaśnień. Organ wniósł o odrzucenie skargi. Sąd uznał, że zaskarżone pismo i postępowanie nie mieszczą się w zakresie kognicji sądów administracyjnych, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarżący J. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pismo zatytułowane "Zażalenie", w którym zaskarżył "postępowanie" Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego z dnia 11 lipca 2024 r. W rzeczywistości pismo organu było wezwaniem do złożenia wyjaśnień dotyczących wcześniejszych pism skarżącego, w których ten zaskarżał postępowanie Starostwa Powiatowego. Organ administracji wniósł o odrzucenie skargi. Sąd administracyjny, po analizie przedmiotu zaskarżenia, stwierdził, że zaskarżone pismo organu (wezwanie do wyjaśnień) oraz postępowanie, w którym zostało wydane, nie należą do katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych, określonego w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wezwanie organu do złożenia wyjaśnień nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie do złożenia wyjaśnień nie jest decyzją, postanowieniem ani inną czynnością wymienioną w tym przepisie, a zatem skarga na takie wezwanie jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych, obejmujący m.in. skargi na decyzje, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem pewnych postępowań.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy do odrzucenia skargi, w tym w pkt 6, gdy wniesienie skargi było niedopuszczalne z innych przyczyn.
Pomocnicze
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.k.a.s.
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo organu stanowiło jedynie wezwanie do złożenia wyjaśnień, a nie akt lub czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczne rozpoznanie skargi w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest poprzedzone badaniem, czy skarga w ogóle jest dopuszczalna. Takie natomiast pismo zmierzające do ustalenia charakteru oczekiwań strony oraz – tym bardziej postępowanie w którym zostało ono wydane – nie mieści się zakresie przedmiotowym spraw, w ramach których sądy administracyjne sprawują kontrolę.
Skład orzekający
Jakub Makuch
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na wezwanie organu do złożenia wyjaśnień."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia jest wezwanie do złożenia wyjaśnień, a nie inne formy działania administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowej kwestii dopuszczalności skargi, co jest ważne dla prawników, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 1445/24 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2024-11-08 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2024-09-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Jakub Makuch /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane III OZ 534/25 - Postanowienie NSA z 2025-11-13 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 listopada 2024 r. skargi J. J. na postępowanie Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie z dnia 11 lipca 2024 r., znak OK-I.1412.156.2024 - postanawia - odrzucić skargę. Uzasadnienie J. J. (dalej: "skarżący") pismem z 01.08.2024 r. (data stempla pocztowego) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę zatytułowaną "Zażalenie" wskazując, że zaskarża on postępowanie Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie z 11.07.2024 r., znak sprawy OK-I.1412.156. 2024. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Streścił przebieg postępowania w sprawie, wskazując, że pismem z 11.07.2024 r. Wojewoda Małopolski wezwał skarżącego do przedstawienia wyjaśnień odnośnie pism skarżącego z 05.07.2024 r., w których skarżący zaskarżył do Wojewody Małopolskiego postępowanie Starostwa Powiatowego w Oświęcimiu z 12.06.2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest poprzedzone badaniem, czy skarga w ogóle jest dopuszczalna. Zakres kognicji sądów administracyjnych został określony w art. 3 § 2 pkt 1 – 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz.935, – dalej jako "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 i 2185), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 i 2707), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 813, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Z ocenianej w tej sprawie skargi wynika, że skarżąca objęła zakresem zaskarżenia "postępowanie Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie z 11.07.2024 r. (znak sprawy OK-I.1412.158.2024)". Analiza przywołanego pisma Wojewody Małopolskiego wskazuje zaś, że stanowiło ono wyłącznie wezwanie skarżącego do wyjaśnienia tego, jakich działań oczekuje od organu w związku z innym, złożonym do tego organu pismem. Takie natomiast pismo zmierzające do ustalenia charakteru oczekiwań strony oraz – tym bardziej postępowanie w którym zostało ono wydane – nie mieści się zakresie przedmiotowym spraw, w ramach których sądy administracyjne sprawują kontrolę. Z uwagi na powyższe, nie przysługuje także i skarga do sądu administracyjnego. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych, niż wymienione w punktach 1-5a tego przepisu przyczyn, wniesienie skargi było niedopuszczalne.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI