III SA/Kr 1427/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na niewykonanie wyroku uchylającego decyzję administracyjną, wskazując na zmianę przepisów ograniczającą możliwość wnoszenia takich skarg do przypadków niewykonania wyroków w sprawach bezczynności lub przewlekłości postępowania.
Skarżący wniósł skargę na niewykonanie przez Starostę Tatrzańskiego wyroku WSA z 2005 r. uchylającego decyzje dotyczące zmian w ewidencji gruntów. Sąd odrzucił skargę, powołując się na art. 154 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w jego obecnym brzmieniu. Przepis ten, po nowelizacji z 2015 r., dopuszcza skargę na niewykonanie wyroku jedynie w przypadku bezczynności lub przewlekłości postępowania, a nie w przypadku wyroków uchylających akty administracyjne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę A. F. na niewykonanie przez Starostę Tatrzańskiego wyroku WSA z dnia 17 stycznia 2005 r. sygn. akt II SA/Kr 1158/02, który uchylił decyzje dotyczące zmian w ewidencji gruntów. Sąd odrzucił skargę, stwierdzając jej niedopuszczalność. Uzasadnienie opiera się na zmianie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) wprowadzonej ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. Zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 154 § 1 p.p.s.a., skarga na niewykonanie wyroku jest dopuszczalna wyłącznie w przypadku wyroków uwzględniających skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wcześniejsze brzmienie przepisu, obowiązujące w dacie wydania wyroku z 2005 r. i późniejszych postępowań dotyczących grzywien za jego niewykonanie, obejmowało również sytuacje niewykonania wyroków uchylających akty administracyjne. Sąd podkreślił, że obecne brzmienie przepisu ogranicza możliwość wniesienia skargi, a ponieważ wniesiona skarga dotyczy niewykonania wyroku uchylającego decyzję, a nie wyroku w sprawie bezczynności lub przewlekłości, podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na niewykonanie wyroku uchylającego decyzję administracyjną nie jest dopuszczalna po zmianie art. 154 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Obecne brzmienie art. 154 § 1 p.p.s.a. dopuszcza skargę na niewykonanie wyroku jedynie w przypadku wyroków uwzględniających skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wcześniejsze przepisy obejmowały również wyroki uchylające akty administracyjne, jednak nowelizacja z 2015 r. zawęziła zakres stosowania tego przepisu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 154 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Po nowelizacji z 2015 r. dopuszczalna jest skarga na niewykonanie wyroku tylko w przypadku bezczynności lub przewlekłości postępowania, a nie w przypadku wyroków uchylających akty administracyjne.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w poprzednich punktach.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nowelizacja, która zmieniła treść art. 154 § 1 p.p.s.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna na podstawie obecnego brzmienia art. 154 § 1 p.p.s.a., który ogranicza możliwość jej wniesienia do przypadków niewykonania wyroków w sprawach bezczynności lub przewlekłości postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Niedopuszczalna jest natomiast skarga na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności W aktualnym zatem stanie prawnym, z woli ustawodawcy ograniczona została w art. 154 § 1 p.p.s.a. możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku jedynie do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Skład orzekający
Katarzyna Marasek-Zybura
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 154 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi po zmianach z 2015 r. dotycząca dopuszczalności skarg na niewykonanie wyroków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów proceduralnych i ich wpływu na możliwość zaskarżenia niewykonania wyroku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak zmiany w przepisach proceduralnych mogą wpływać na prawa stron i możliwość egzekwowania orzeczeń sądowych, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Zmiana przepisów zablokowała skargę na niewykonanie wyroku – co to oznacza dla obywateli?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 1427/24 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2024-10-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-09-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Katarzyna Marasek-Zybura /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6120 Ewidencja gruntów i budynków 644 Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58, art. 154 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 października 2024 r. sprawy ze skargi A. F. na niewykonanie przez Starostę Tatrzańskiego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 stycznia 2005 r. sygn. akt II SA/Kr 1158/02 postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 23 lipca 2024 r. skarżący wniósł skargę na niewykonanie przez Starostę Tatrzańskiego wyroku WSA w Krakowie z dnia 17 stycznia 2005 r. sygn. akt II SA/Kr 1158/02. Powołanym wyrokiem z dnia 17 stycznia 2005 r. sygn. akt II SA/Kr 1158/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia 28 marca 2002 r. nr RR.IX.DP.7621/7-7/02 oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów. Sądowi z urzędu wiadomo, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 14 października 2009 r., sygn. akt III SA/Kr 306/09, wymierzył Staroście Powiatu Tatrzańskiego grzywnę w kwocie 2000 zł za niewykonanie ww. wyroku. Następnie, w wyniku rozpoznania kolejnej skargi na niewykonanie powyższego wyroku, tut. Sąd wyrokiem z dnia 10 stycznia 2012 r. III SA/Kr 725/11, wymierzył Staroście Tatrzańskiemu grzywnę w kwocie 500 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Przepis art. 154 § 1 p.p.s.a. dopuszcza wniesienie skargi z żądaniem wymierzenia grzywny organowi jedynie w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Niedopuszczalna jest natomiast skarga na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 listopada 2016 r. sygn. l OSK 160/16, opubl. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Powyższe brzmienie przepisu zostało nadane ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658), która weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r. Zmieniła ona między innymi treść art. 154 § 1 p.p.s.a., który w brzmieniu sprzed nowelizacji (tj. m.in. w dacie wydania poprzedniego wyroku o sygnaturze akt III SA/Kr 725/11) stanowił, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W aktualnym zatem stanie prawnym, z woli ustawodawcy ograniczona została w art. 154 § 1 p.p.s.a. możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku jedynie do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W okolicznościach przedmiotowej sprawy, skarga podlega zatem odrzuceniu, jako niedopuszczalna, ponieważ została wniesiona na niewykonanie wyroku z dnia 17 stycznia 2005 r. sygn. akt II SA/Kr 1158/02 uchylającego decyzję z dnia 28 marca 2002 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu l instancji, a nie na wyrok w sprawie bezczynności organu lub przewlekłości prowadzonego przez organ postępowania administracyjnego. Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 (zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne) w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI