III SA/Kr 1425/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na czynność Starosty Tatrzańskiego dotyczącą weryfikacji operatu geodezyjnego, uznając ją za niedopuszczalną w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Skarżący złożył skargę na czynność Starosty Tatrzańskiego polegającą na pozytywnej weryfikacji operatu geodezyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, że przedmiotowa skarga nie mieści się w katalogu spraw podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych. Sąd podkreślił, że skargi w rozumieniu działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, dotyczące oceny sposobu wykonywania zadań przez organy, nie podlegają kontroli sądu administracyjnego. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę A. F. na czynność Starosty Tatrzańskiego dotyczącą pozytywnej weryfikacji operatu geodezyjnego. Sąd, po analizie przedmiotu skargi, stwierdził, że nie mieści się ona w zakresie kognicji sądów administracyjnych, określonym w art. 3 § 2 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd wskazał, że skarga dotyczyła oceny sposobu wykonania zadania przez organ administracji publicznej, co kwalifikuje ją jako skargę w rozumieniu działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, tego typu skargi, dotyczące krytyki nienależytego wykonywania zadań przez organy lub ich pracowników, nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Postępowanie skargowe w trybie k.p.a. nie kończy się aktem władczym podlegającym kontroli legalności przez sąd. W związku z tym, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przedmiotowa skarga dotyczy oceny sposobu wykonywania zadań przez organ administracji, co kwalifikuje ją jako skargę w rozumieniu działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Tego typu skargi nie podlegają kontroli sądu administracyjnego, gdyż nie kończą się władczym aktem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiot wniesionej w niniejszej sprawie skargi nie mieści się w żadnej z kategorii aktów podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych. Postępowanie skargowe stanowi rodzaj uproszczonego postępowania administracyjnego, w ramach którego realizowane jest zagwarantowane każdemu w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawo składania petycji, skarg i wniosków (art. 63 Konstytucji). Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, stronie niezadowolonej z załatwienia skargi na podstawie art. 227 k.p.a., nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na czynności organów w trybie przepisów o skargach i wnioskach (dział VIII k.p.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest ocena sposobu wykonywania zadań przez organ administracji, a nie akt administracyjny podlegający zaskarżeniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z zakresem kognicji sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 1425/23 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2023-11-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-09-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Elżbieta Czarny-Drożdżejko /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6123 Zasób geodezyjny i kartograficzny Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 Art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na czynność Starosty Tatrzańskiego w przedmiocie sposobu wykonania pracy geodezyjnej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 4 sierpnia 2023 r. A. F. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na czynność Starosty Tatrzańskiego polegającej na pozytywnej weryfikacji operatu geodezyjnego z dnia 9 marca 2023 r. nr [...] sporządzoną przez geodetę A. P., uzupełniona pismami z dnia 23, 28, 29 i 30 sierpnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2022 r., poz. 2492 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi przez kontrolę wykonywania administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne określa w pierwszym rzędzie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Ponadto, stosownie do art. 3 § 2a p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). W ocenie Sądu przedmiot wniesionej w niniejszej sprawie skargi nie mieści się w żadnej z kategorii aktów podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych. Z poczynionych w związku z wniesioną skargą ustaleń wynika bowiem, że skarżący złożył skargę na działanie Starosty Tatrzańskiego. Materia skargi nakazuje zakwalifikować ją do postępowania uregulowanego działem VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej k.p.a.), zatytułowanym "Skargi i wnioski". Postępowanie skargowe stanowi rodzaj uproszczonego postępowania administracyjnego, w ramach którego realizowane jest zagwarantowane każdemu w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawo składania petycji, skarg i wniosków (art. 63 Konstytucji). Przedmiotem skargi wniesionej zgodnie z art. 227 i nast. k.p.a. może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe i biurokratyczne załatwianie sprawy. Postępowanie w sprawie tego typu skarg cechuje się tym, iż nie ma w nim stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego, jedynie zawiadamia się go o czynnościach wewnętrznych zmierzających do wyjaśnienia okoliczności podniesionych w skardze. Celem tego postępowania jest ocena skutków działania, czy też bezczynności określonych organów, a nie wydawanie wiążących w sprawie rozstrzygnięć. Postępowanie w tym trybie nie kończy się zatem władczym aktem, podlegającym ocenie sądu administracyjnego z punktu widzenia legalności. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, stronie niezadowolonej z załatwienia skargi na podstawie art. 227 k.p.a., nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII k.p.a., a więc związanych z krytyką nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników (por. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 5 lipca 2012 r., sygn. akt II SAB/Łd 74/12). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI