III SA/Kr 1369/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. na czynność materialno-techniczną Burmistrza Miasta Krzeszowice z dnia 18 lipca 2023 r., która polegała na zmianie z urzędu numeru porządkowego budynku skarżącej. Burmistrz zawiadomił o zmianie numeru z mocą wsteczną od dnia 30 października 2022 r., wskazując jako podstawę przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz uchwałę Rady Miejskiej w Krzeszowicach nadającą nazwę ulicy. Skarżąca zarzuciła naruszenie prawa materialnego poprzez nieuzasadnioną zmianę adresu, szczególnie że jej nieruchomość nie przylegała bezpośrednio do działki, której nadano nazwę ulicy w uchwale, a właściciele pozostałych działek nie wyrazili na to zgody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę, stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności. Sąd podkreślił, że czynności materialno-techniczne wywołują skutki ex nunc, a nadanie im mocy wstecznej wymaga przepisu szczególnego, którego brak. Ponadto, organ nie przedstawił w sposób umożliwiający kontrolę prawną podstawy nadania nowego numeru porządkowego, zwłaszcza w kontekście braku zgody właścicieli na objęcie ich nieruchomości uchwałą nadającą nazwę ulicy. Sąd wskazał, że nadanie nazwy drodze wewnętrznej wymaga zgody właścicieli terenów, na których jest ona zlokalizowana, a uchwała dotyczyła jedynie jednej działki. W związku z tym, sąd nakazał Burmistrzowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazówek sądu, w tym braku podstaw do nadania czynności mocy wstecznej i konieczności należytego uzasadnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zmiany numeracji porządkowej budynków, wymogów formalnych czynności materialno-technicznych oraz zasady działania organów władzy publicznej w demokratycznym państwie prawnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany numeru porządkowego w kontekście nadawania nazw ulicom na drogach wewnętrznych i wymaga uwzględnienia lokalnych uwarunkowań prawnych i faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynność materialno-techniczna polegająca na zmianie numeru porządkowego budynku może być dokonana z mocą wsteczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynności materialno-techniczne wywołują skutki ex nunc (od daty wydania), a nadanie im mocy wstecznej wymaga przepisu szczególnego, którego w tym przypadku brak.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że z istoty czynności materialno-technicznych wynika, iż wywołują one skutki od daty ich dokonania. Brak jest podstaw prawnych do nadawania im mocy wstecznej, chyba że istnieje przepis szczególny.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek należytego uzasadnienia czynności materialno-technicznej w postaci zmiany numeru porządkowego budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ musi przedstawić tok rozumowania i podstawę prawną, aby umożliwić kontrolę sądową legalności czynności, nawet jeśli sama czynność nie wymaga formy decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że choć czynność materialno-techniczna nie wymaga uzasadnienia w takim stopniu jak decyzja administracyjna, to jednak sąd musi mieć możliwość prześledzenia toku rozumowania organu. Działanie organu władzy publicznej, nawet mieszczące się w jego kompetencjach, ale noszące znamiona arbitralności i niepoddające się kontroli, nie może być uznane za zgodne z prawem. Obowiązek motywowania rozstrzygnięć jest standardem demokratycznego państwa prawnego.
Czy zmiana numeru porządkowego budynku może nastąpić w oparciu o uchwałę rady gminy nadającą nazwę drodze wewnętrznej, jeśli nie wszyscy właściciele nieruchomości przyległych wyrazili na to zgodę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nadanie nazwy drodze wewnętrznej wymaga uzyskania pisemnej zgody właścicieli terenów, na których jest ona zlokalizowana. Rozszerzanie nazwy ulicy na działki, których właściciele nie wyrazili zgody, jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że uchwała rady gminy nadająca nazwę ulicy dotyczyła jedynie jednej działki, a skarżąca nie wyraziła zgody na objęcie jej nieruchomości tą nazwą. Zgodnie z przepisami, nadanie nazwy drodze wewnętrznej wymaga zgody właścicieli, a organ nie wykazał podstaw do nadania skarżącej adresu związanego z ulicą, do której jej działka nie przylega.
Przepisy (19)
Główne
u.p.g.i.k. art. 47 a § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.i.k. art. 47 a § ust. 5
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.d.p. art. 8 § ust. 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Pomocnicze
rozporządzenie art. § 1 § pkt 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic, adresów
rozporządzenie art. § 9
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic, adresów
p.g.i.k. art. 47a § ust. 5
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 47b § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 47b § ust. 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucji art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokatów art. § 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic, adresów art. § 2 § pkt 9
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic, adresów art. § 2 § pkt 10
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic, adresów art. § 6 § pkt 10
Ustawa z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych art. 8 § ust. 1a
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność materialno-techniczna nie może być dokonana z mocą wsteczną. • Organ nie przedstawił wystarczającego uzasadnienia dla zmiany numeru porządkowego. • Zmiana numeru porządkowego nastąpiła bez zgody właściciela nieruchomości na nadanie nazwy ulicy, do której nieruchomość nie przylega.
Odrzucone argumenty
Burmistrz Gminy twierdził, że wykonał wskazania sądu z poprzedniego wyroku i należycie uzasadnił czynność.
Godne uwagi sformułowania
brak jest podstaw prawnych do nadawania czynności materialno-technicznej w postaci nadania nowego numeru porządkowego budynku mocy wstecznej • Działanie organu władzy publicznej, mieszczące się w jego prawem określonych kompetencjach, ale noszące znamiona arbitralności i niepoddające się kontroli i nadzorowi, nie może być uznane za zgodne z prawem. • niewątpliwie w postępowaniu o nadanie numeru porządkowego niedopuszczalne jest rozszerzanie nazwy ulicy na działki, których właściciele nie wyrazili zgody na objęcie uchwałą zgodnie z art. 8 ust. 1a u.d.p.
Skład orzekający
Ewa Michna
przewodniczący
Janusz Kasprzycki
członek
Marta Kisielowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zmiany numeracji porządkowej budynków, wymogów formalnych czynności materialno-technicznych oraz zasady działania organów władzy publicznej w demokratycznym państwie prawnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany numeru porządkowego w kontekście nadawania nazw ulicom na drogach wewnętrznych i wymaga uwzględnienia lokalnych uwarunkowań prawnych i faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są formalne aspekty procedury administracyjnej i uzasadnienie działań organów, nawet w pozornie prostych sprawach jak zmiana adresu. Podkreśla znaczenie praw właścicieli nieruchomości.
“Sąd: Zmiana numeru budynku z mocą wsteczną i bez zgody właściciela jest bezskuteczna!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.