III SA/Kr 1362/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie utrzymującą w mocy decyzję o odmowie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe. Skarżący, zwolniony ze służby w 2013 r., otrzymał ekwiwalent obliczony według art. 115a ustawy o Policji w ówczesnym brzmieniu (przelicznik 1/30). Po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 2018 r. (sygn. akt K 7/15), który uznał ten przelicznik za niezgodny z Konstytucją, skarżący domagał się wyrównania. Organy policji odmówiły, argumentując, że przepisy przejściowe ustawy z 2020 r. (nowelizującej art. 115a) nie przyznają prawa do wyrównania policjantom zwolnionym przed 6 listopada 2018 r. WSA w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji. Sąd uznał, że wyrok TK wyeliminował z obrotu prawnego niekonstytucyjny przelicznik, a przepisy przejściowe (art. 9 ust. 1 ustawy z 2020 r.) należy interpretować w świetle wyroku TK. Sąd stwierdził, że ekwiwalent za okres przed 6 listopada 2018 r. należy ustalać na zasadach obowiązujących przed tą datą, ale z uwzględnieniem wyroku TK, co oznacza zastosowanie nowszego przelicznika (1/21) do obliczenia należnej kwoty i wypłacenie różnicy. Sąd podkreślił, że organy administracji mają obowiązek stosować prawo zgodnie z Konstytucją, a wyroki TK wiążą również ustawodawcę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego, prawo do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych, skutki wyroków TK dla stosowania prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów zwolnionych ze służby przed 6 listopada 2018 r. i kwestii ekwiwalentu za urlop. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych służb mundurowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy przejściowe ustawy nowelizującej art. 115a ustawy o Policji ograniczają skutki wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. (sygn. akt K 7/15) w zakresie prawa do wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla policjantów zwolnionych ze służby przed datą publikacji wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy przejściowe należy interpretować w świetle wyroku TK, a ekwiwalent za okres przed 6 listopada 2018 r. należy ustalić na zasadach obowiązujących przed tą datą, ale z uwzględnieniem wyroku TK i nowszego przelicznika.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyrok TK wyeliminował z obrotu prawnego niekonstytucyjny przelicznik 1/30. Przepisy przejściowe nie mogą ograniczać skutków wyroku TK. Należy zastosować zasady wynikające z wyroku TK, co oznacza uwzględnienie nowszego przelicznika (1/21) przy obliczaniu wyrównania za okres sprzed 6 listopada 2018 r.
Jak należy interpretować art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. (sygn. akt K 7/15) dotyczącego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zdanie drugie art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej, odwołujące się do 'zasad' ustalania ekwiwalentu, wymaga uwzględnienia wyroku TK i zastosowania przepisu art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym przed 6 listopada 2018 r., ale z wyłączeniem niekonstytucyjnej części (przelicznika 1/30), którą należy wypełnić treścią wyroku TK.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że odwołanie się do 'zasad' w przepisach przejściowych nie może oznaczać powtórzenia niekonstytucyjnych przepisów. Należy stosować art. 115a w brzmieniu sprzed nowelizacji, ale z uwzględnieniem wyroku TK, który wskazał na konieczność obliczania ekwiwalentu jako równowartości wynagrodzenia za jeden dzień roboczy.
Przepisy (9)
Główne
ustawa o szczególnych rozwiązaniach art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Przepis intertemporalny regulujący stosowanie art. 115a ustawy o Policji w nowym brzmieniu, który należy interpretować w świetle wyroku TK K 7/15.
u.o.P. art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepis określający wysokość ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop. Jego część dotycząca przelicznika 1/30 została uznana za niezgodną z Konstytucją.
Pomocnicze
u.o.P. art. 114 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o.P. art. 33 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego K 7/15 wyeliminował z obrotu prawnego niekonstytucyjny przelicznik 1/30 do obliczania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. • Przepisy przejściowe ustawy nowelizującej (art. 9 ust. 1) należy interpretować w świetle wyroku TK, co oznacza zastosowanie zasad wynikających z wyroku TK przy obliczaniu ekwiwalentu za okres sprzed 6 listopada 2018 r. • Należy zastosować nowszy przelicznik (1/21) do obliczenia wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop za okres sprzed 6 listopada 2018 r.
Odrzucone argumenty
Organy policji argumentowały, że przepisy przejściowe ustawy nowelizującej nie przyznają prawa do wyrównania policjantom zwolnionym przed 6 listopada 2018 r., a ekwiwalent za okres sprzed tej daty należy ustalać według przepisów obowiązujących przed tą datą (przelicznik 1/30).
Godne uwagi sformułowania
nie można ustawą o szczególnych rozwiązaniach pozbawić go należnego świadczenia, do którego ma prawo w wyniku orzeczenia TK • niekonstytucyjny przepis stracił moc obowiązującą i nie może być podstawą orzekania w procesie stosowania prawa niezależnie od tego, czy rozstrzygnięcie dotyczy stanu faktycznego sprzed ogłoszenia orzeczenia Trybunału czy też zaistniałego po tej dacie • nie budzi wątpliwości stanowisko wyrażone w uzasadnieniu wyroku Trybunału Konstytucyjnego [...] użycie przez ustawodawcę słowa 'ekwiwalent' [...] uzasadnia wniosek, że chodzi o równowartość niewykorzystanych urlopów. • nie można nazwać rekompensatą ekwiwalentną, co prowadzi do naruszenia 'istoty' corocznego płatnego urlopu chronionego przez art. 66 ust. 2 Konstytucji
Skład orzekający
Michał Niedźwiedź
przewodniczący
Urszula Zięba
sprawozdawca
Jakub Makuch
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego, prawo do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych, skutki wyroków TK dla stosowania prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów zwolnionych ze służby przed 6 listopada 2018 r. i kwestii ekwiwalentu za urlop. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych służb mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami funkcjonariuszy służb mundurowych i skutkami wyroków Trybunału Konstytucyjnego dla stosowania prawa. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy przejściowe i jak chronią konstytucyjne prawa obywateli.
“Policjant wygrał z systemem: sąd przyznał mu wyrównanie za niewykorzystany urlop po latach walki z przepisami.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.