III SA/Kr 1331/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez S. K. na uchwałę Rady Miasta Nowy Targ z dnia 7 lutego 2022 r., która dotyczyła rozpatrzenia ponownej skargi na działalność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Targu. Uchwała została podjęta na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 229 pkt 3 k.p.a.) oraz ustawy o samorządzie gminnym. Pełnomocnik skarżącego podtrzymał skargę, zarzucając uchwale naruszenie prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, zważył, że przedmiotowa uchwała nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych określonym w art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. kończy się czynnością materialno-techniczną w postaci zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi, która nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Uchwała Rady Miasta, nawet jeśli przybiera formę uchwały, nie jest aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych, zgodnie z którym stronie niezadowolonej z załatwienia skargi powszechnej nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Sąd orzekł również o kosztach nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca niedopuszczalności skarg na uchwały rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skarg w trybie k.p.a.
Dotyczy specyficznego rodzaju uchwały rady gminy, będącej wynikiem postępowania skargowego uregulowanego w k.p.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy dotycząca rozpatrzenia ponownej skargi na działalność organu administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy dotycząca rozpatrzenia ponownej skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII k.p.a., nawet jeśli zawiadomienie o załatwieniu skargi ma formę uchwały rady gminy. Taka uchwała nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, wymieniając akty i czynności podlegające kontroli.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do odrzucenia skargi, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5a jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje, że kontroli podlegają akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje postępowanie w sprawach skarg i wniosków, w tym możliwość ponowienia skargi.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przedmiot skargi jako krytykę nienależytego wykonywania zadań przez organy lub ich pracowników.
k.p.a. art. 239
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje tryb postępowania w przypadku ponowienia skargi.
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Określa kompetencje rady gminy, w tym rozpatrywanie skarg.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miasta Nowy Targ dotycząca rozpatrzenia ponownej skargi na działalność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie skargowo-wnioskowe kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi lub wniosku, które jest czynnością o charakterze materialno-technicznym, niepodlegającą zaskarżeniu ani w trybie wewnątrzadministracyjnym, ani sądowym. • Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII k.p.a., a więc związanych z krytyką nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników...
Skład orzekający
Tadeusz Kiełkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca niedopuszczalności skarg na uchwały rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skarg w trybie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju uchwały rady gminy, będącej wynikiem postępowania skargowego uregulowanego w k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.