Orzeczenie · 2025-01-22

III SA/Kr 1327/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2025-01-22

NSAinneWysokawsa

refundacja VATpaliwo gazoweogrzewanieCEEBustawa pomocowaodbiorca wrażliwytermin zgłoszeniawykładnia prawa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Tarnowa odmawiającą przyznania refundacji podatku VAT za dostarczone paliwa gazowe w 2023 roku. Organ pierwszej instancji odmówił refundacji, ponieważ urządzenie grzewcze zasilane paliwami gazowymi zostało zgłoszone do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (CEEB) dopiero po złożeniu wniosku o refundację i po terminie wejścia w życie ustawy. Skarżący podniósł, że jest osobą starszą i schorowaną, co utrudniało mu terminowe dopełnienie formalności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał skargę za uzasadnioną. Sąd, odwołując się do orzecznictwa, stwierdził, że ścisła wykładnia art. 18 ustawy o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych, wymagająca zgłoszenia urządzenia do CEEB do dnia wejścia w życie ustawy, jest nadmierną regulacją i może być sprzeczna z celem ustawy, jakim jest pomoc odbiorcom o niskich dochodach. Sąd podkreślił, że inne świadczenia pomocowe (np. dodatek węglowy) miały łagodniejsze rygory dotyczące zgłoszenia do CEEB, a kluczowe jest rzeczywiste wykorzystywanie paliwa gazowego do ogrzewania. Sąd uznał, że warunkiem koniecznym jest samo ujawnienie głównego źródła ogrzewania w CEEB, niezależnie od daty zgłoszenia, a późniejsze zgłoszenie nie powinno pozbawiać prawa do świadczenia, jeśli cel regulacji jest realizowany. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, zobowiązując organy do ponownego rozpoznania sprawy z uwzględnieniem wykładni sądu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących refundacji podatku VAT za paliwo gazowe w kontekście terminu zgłoszenia do CEEB, zwłaszcza w przypadkach trudności po stronie wnioskodawcy.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej ustawy pomocowej i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych przepisów, choć jego wykładnia celowościowa ma szersze znaczenie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy późniejsze zgłoszenie urządzenia grzewczego zasilanego paliwami gazowymi do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (CEEB) po terminie wejścia w życie ustawy o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych pozbawia odbiorcę prawa do refundacji podatku VAT za dostarczone paliwo gazowe?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, późniejsze zgłoszenie nie powinno pozbawiać prawa do refundacji, jeśli cel ustawy (pomoc odbiorcom) jest realizowany, a urządzenie zostało ostatecznie zgłoszone do CEEB.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że ścisła wykładnia przepisu dotyczącego terminu zgłoszenia do CEEB jest nadmierna i sprzeczna z celem ustawy, jakim jest pomoc odbiorcom. Podkreślono, że inne świadczenia pomocowe miały łagodniejsze rygory, a kluczowe jest samo ujawnienie źródła ogrzewania w CEEB.

Czy stosowanie wyłącznie literalnej wykładni przepisu art. 18 pkt 1 ustawy o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych, dotyczącego terminu zgłoszenia do CEEB, jest zgodne z Konstytucją RP i celem ustawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wyłącznie literalna wykładnia może być sprzeczna z Konstytucją i celem ustawy, zwłaszcza gdy inne świadczenia pomocowe miały łagodniejsze wymogi.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że nadmiernie restrykcyjne wymogi dotyczące terminu zgłoszenia do CEEB mogą uniemożliwić realizację celu ustawy, jakim jest pomoc odbiorcom, i naruszyć zasadę równości wobec prawa, porównując sytuację z innymi świadczeniami pomocowymi.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie oraz poprzedzająca ją decyzja organu I instancji zostały uchylone.

Przepisy (23)

Główne

u.o.o.p.g. art. 18 § pkt 1

Ustawa o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu

Warunek zgłoszenia urządzenia grzewczego zasilanego paliwami gazowymi do CEEB jest kluczowy, ale jego późniejsze spełnienie, jeśli cel ustawy jest realizowany, nie powinno pozbawiać prawa do refundacji.

u.o.o.p.g. art. 18 § pkt 2

Ustawa o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu

u.o.o.p.g. art. 19 § ust. 1

Ustawa o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu

u.o.o.p.g. art. 20 § ust. 2

Ustawa o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu

Pomocnicze

u.o.e.b. art. 27a § ust. 1

Ustawa o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków

u.o.e.b. art. 27g § ust. 1

Ustawa o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków

p.e. art. 62b § ust. 1 pkt 2 lit. a

Ustawa - Prawo energetyczne

p.e. art. 3 § pkt 3a

Ustawa - Prawo energetyczne

u.ś.r. art. 3 § pkt 1

Ustawa o świadczeniach rodzinnych

u.ś.r. art. 23 § ust. 12 i 13

Ustawa o świadczeniach rodzinnych

u.ś.r. art. 30

Ustawa o świadczeniach rodzinnych

u.ś.r. art. 32 § ust. 1-1 d

Ustawa o świadczeniach rodzinnych

k.p.a.

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 119