III SA/Kr 1318/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie odrzucił skargę na odmowę przyznania lokalu mieszkalnego, uznając sprawę za należącą do właściwości sądów powszechnych, a nie administracyjnych.
Skarżący złożył skargę na Prezydenta Miasta w sprawie przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów gminy. Skarga dotyczyła odmowy zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego, który był przyznany na mocy wyroku sądu rejonowego i umowy najmu. Sąd administracyjny uznał, że przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobów gminy ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjny, w związku z czym sprawa nie należy do jego właściwości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę M. S. W. dotyczącą przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej. Skarżący wnosił o wydanie zaległych decyzji dotyczących przydziału lokalu, wskazując na swoje wnioski z lat 1995-2006. Wcześniej, wyrokiem sądu rejonowego, skarżący zostali zobowiązani do opuszczenia lokalu i przyznano im prawo do lokalu socjalnego, który następnie został im wynajęty na rok. Po wygaśnięciu umowy, skarżący ponownie ubiegali się o lokal. Organ administracji (Prezydent Miasta) w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że przyznanie lokalu mieszkalnego nie następuje w drodze decyzji administracyjnej, a zatem sądy administracyjne nie są właściwe do jej weryfikacji. Sąd administracyjny, analizując przepisy Prawa lokalowego oraz ustawy o ochronie praw lokatorów, stwierdził, że obecnie przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobów gminy ma charakter cywilnoprawny. W związku z tym, kontrola takich rozstrzygnięć należy do sądów powszechnych, a nie administracyjnych. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę jako sprawę nienależącą do jego właściwości.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobów gminy ma obecnie charakter cywilnoprawny i podlega kontroli sądów powszechnych, a nie administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na zmianę przepisów prawa lokalowego, które obecnie regulują przyznawanie lokali mieszkalnych i socjalnych na zasadach cywilnoprawnych, w tym poprzez umowy najmu, a nie decyzje administracyjne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi w przypadku, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.o.p.l. art. 4
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Ustawa o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych
Zniesienie szczególnego trybu najmu o charakterze administracyjnym.
Ustawa Prawo lokalowe
Wprowadzenie szczególnego trybu najmu na podstawie decyzji administracyjnych (stan prawny przed 1994 r.).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobów gminy ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjny.
Godne uwagi sformułowania
przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobów gminy ma obecnie cywilnoprawny a nie administracyjny charakter Kontrola sądów administracyjnych nie obejmuje zatem powyższych rozstrzygnięć.
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących przyznawania lokali z zasobów gminy."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego i praktyki sprzed lat, ale zasada właściwości sądu pozostaje aktualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię właściwości sądu w sprawach mieszkaniowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i cywilnego.
“Kiedy sąd administracyjny nie jest właściwy? Sprawa o lokal socjalny.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 1318/06 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2006-12-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-11-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Elżbieta Kremer /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6219 Inne o symbolu podstawowym 621 Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. W. w przedmiocie przyznania lokalu mieszkalnego przez Prezydenta Miasta postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie III SA/kr 1318/06 Uzasadnienie M. S. W. złożył skargę wnosząc o wydanie zaległych decyzji Prezydenta Miasta dotyczących przydziału lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy. Pierwszy wniosek o przyznanie lokalu opatrzono datą [...] grudnia 1995, natomiast ostatni pochodził z dnia [...] lipca 2006 r. Ze względu na niespełnienie kryteriów wnioski aż do 2006 r. były rozpatrywane negatywnie. Wyrokiem z dnia [...] listopada 2004 r. sygn akt [...] Sąd Rejonowy Wydział [...] Cywilny nakazał pozwanym M. W. i S. W. opuszczenie i opróżnienie lokalu mieszalnego nr [...] w budynku przy ul. [...] w K. oraz ustalił prawo do lokalu socjalnego z zasobów gminy. Obowiązek nałożony przez sąd ciążył na gminie właściwej ze względu na miejsce położenia lokalu podlegającego opróżnieniu. Realizując wyrok Sądu skierowano wnioskodawców do zawarcia umowy najmu lokalu przy ul. [...] w K. Umowę najmu lokalu socjalnego zawarto w dniu [...] września 2005 r. na podstawie skierowania Nr [...] na okres jednego roku. Z powodu wygaśnięcia umowy w dniu [...] września 2006 r. wnioskodawca ponowił prośbę o przyznanie lokalu. Pismem z dnia [...] sierpnia 2006 r. [...] skierował S. W. i M. W. do zawarcia umowy najmu przedmiotowego lokalu socjalnego na okres kolejnego roku. Strona przeciwna w odpowiedzi na skargę wniosła o odrzucenie skargi. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę podniosła, że zgodnie z utrwaloną doktryną przyznanie lokalu mieszkalnego na podstawie obowiązujących przepisów nie następuje w drodze decyzji administracyjnej, a zatem brak możliwości weryfikacji przedmiotowych rozstrzygnięć przez sądy administracyjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Ustawą z dnia 10 kwietnia 1974 r. Prawo lokalowe (Dz. U. z 1987, nr 30, póz. 165) wprowadzono szczególny tryb najmu lokali i budynków na podstawie decyzji administracyjnych. Taki tryb najmu następował w drodze uchwały organów gminy (przed 1990 r. właściwej rady narodowej miasta lub gminy). Szczególny tryb najmu zniesiono ustawą z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 1998 r, nr 120, póz. 787). W obecnym stanie prawnym zadania związane z zasadami gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy regulują przepisy ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. -o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. nr 31, póz. 266). Na podstawie art. 4 tej ustawy do zadań własnych gminy należy zapewnianie lokali socjalnych wykorzystując mieszkaniowy zasób gminy. W celu realizacji powyższych zadań gmina uchwala wieloletnie programy gospodarowania mieszkaniowym zasobem oraz zasady wynajmowania lokali. Z zasobu mieszkaniowego gmina wydziela część lokali, które przeznacza się na wynajem jako lokale socjalne obejmowane do używania na podstawie umowy najmu zawartej na czas oznaczony. Lokal jest oddawany do używania lokatorom na podstawie umowy o odpłatne używanie lokalu zawieranej na czas w niej oznaczony. Skarga M. S. W. dotyczy odmowy zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej. Gmina ta udziela pomocy mieszkaniowej z własnych zasobów na podstawie wspomnianej ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego oraz uchwały nr XXVIII/239/03 Rady Miasta Krakowa z dnia 22 października 2003 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków. Na podstawie obowiązujących przepisów stwierdzić należy, iż przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobów gminy ma obecnie cywilnoprawny a nie administracyjny charakter. Kontrola sądów administracyjnych nie obejmuje zatem powyższych rozstrzygnięć. Te orzeczenia poddawane są kontroli przez sady powszechne. Mając powyższe na uwadze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ skargę odrzucił, albowiem sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.