III SA/Kr 1312/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę A. A. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 12 czerwca 2025 r. w sprawie ustanowienia Strefy Czystego Transportu w Krakowie. Skarżący, mieszkaniec gminy Krzeszowice i poseł na Sejm, domagał się stwierdzenia nieważności uchwały, powołując się na posiadanie samochodu niespełniającego norm oraz na utrudnienia w wykonywaniu mandatu poselskiego. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi z powodu braku wykazania interesu prawnego. Sąd, po wezwaniu skarżącego do wykazania interesu prawnego, uznał, że ani posiadanie starszego samochodu, ani wykonywanie funkcji poselskich nie stanowi podstawy do zaskarżenia uchwały w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd podkreślił, że skarga taka wymaga wykazania naruszenia konkretnego, indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia, a nie interesu faktycznego czy potencjalnego. Powołując się na utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał, aby uchwała naruszyła jego sferę prawnomaterialną przed wniesieniem skargi. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a skarżącemu zwrócono nienależnie uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w zakresie legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał samorządowych, w szczególności wprowadzających ograniczenia w ruchu drogowym.
Dotyczy głównie spraw dotyczących uchwał organów gminy i wykazywania interesu prawnego przez osoby fizyczne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy mieszkaniec gminy, który nie jest bezpośrednio objęty zakresem stosowania uchwały wprowadzającej Strefę Czystego Transportu, posiada interes prawny do jej zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, mieszkaniec gminy, który nie wykazał naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia przez uchwałę, nie posiada legitymacji skargowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że posiadanie starszego samochodu i potencjalne utrudnienia w wykonywaniu mandatu poselskiego nie stanowią naruszenia indywidualnego interesu prawnego skarżącego, a jedynie interes faktyczny. Legitymacja skargowa wymaga wykazania realnego i aktualnego związku między uchwałą a sferą prawnomaterialną skarżącego.
Czy poseł na Sejm posiada szczególne uprawnienie do zaskarżania uchwał organów samorządu terytorialnego w związku z wykonywaniem mandatu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy dotyczące wykonywania mandatu posła nie przyznają mu szczególnego prawa do zaskarżania uchwał organów samorządu terytorialnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepisy ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora nie zobowiązują organów samorządu do tworzenia szczególnych ułatwień dla posłów ani nie dają im prawa do kwestionowania uchwał samorządowych. Ochrona interesu publicznego realizowana jest przez inne organy, np. wojewodę.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
u.m.p.s. art. 21
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
u.m.p.s. art. 23
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
u.m.p.s. art. 24
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
Organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego są obowiązane udzielać posłom i senatorom wszechstronnej pomocy w wykonywaniu ich funkcji.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Posiadanie samochodu niespełniającego norm Strefy Czystego Transportu jako podstawa interesu prawnego. • Utrudnienia w wykonywaniu mandatu poselskiego jako podstawa interesu prawnego. • Interes prawny wynikający z charakteru wykonywania mandatu posła.
Godne uwagi sformułowania
Skarga wnoszona na podstawie art. 101 u.s.g. jest środkiem ochrony realnego, własnego interesu prawnego lub uprawnienia przed rzeczywistym, nielegalnym wkroczeniem w te interesy i uprawnienia przez organ gminy wydający akt generalny. • Interes prawny powinien wynikać z normy prawa materialnego kształtującej sytuację prawną osoby wnoszącej skargę, a zaskarżana uchwała powinna naruszać sferę praw lub obowiązków skarżącego. • Należy podkreślić, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, skarga na podstawie art. 101 u.s.g. nie może być wnoszona w interesie publicznym. • Związek pomiędzy własną, indywidualną sytuacją prawną Skarzącego a zaskarżoną uchwałą musi więc w dacie wniesienia skargi, a nie w przyszłości, powodować następstwo w postaci ograniczenia lub pozbawienia danego podmiotu konkretnych uprawnień lub nałożenia na niego obowiązków. • Zasady konstytucyjne ani żadne inne normy-zasady nie mogą być źródłem interesu prawnego w rozumieniu art. 101 u.s.g.
Skład orzekający
Ewa Michna
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Kasprzycki
członek
Marta Kisielowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w zakresie legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał samorządowych, w szczególności wprowadzających ograniczenia w ruchu drogowym."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw dotyczących uchwał organów gminy i wykazywania interesu prawnego przez osoby fizyczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu Stref Czystego Transportu i wykazuje, jak trudne jest uzyskanie legitymacji do zaskarżenia takich uchwał, nawet dla osób pełniących funkcje publiczne.
“Poseł nie może zaskarżyć uchwały o Strefie Czystego Transportu? Sąd wyjaśnia, kto ma prawo do obrony swoich interesów.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.