III SA/Kr 1258/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez "A" K. Z. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa, które pozostawiło protest skarżącego bez rozpatrzenia. Protest dotyczył odrzucenia wniosku o dofinansowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013. Zarząd Województwa uzasadnił pozostawienie protestu bez rozpatrzenia faktem, że wniósł go podmiot nieposiadający wykazanego umocowania do działania w imieniu wnioskodawcy. Skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, domagając się uchylenia zarówno rozstrzygnięcia o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia, jak i pierwotnej decyzji o odrzuceniu wniosku. Sąd, analizując przepisy ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (u.z.p.p.r.), w szczególności art. 30c ust. 2 i 5, stwierdził, że skarga jest niekompletna. Zgodnie z ustawą, skarga powinna być wniesiona wraz z kompletną dokumentacją, obejmującą m.in. wniosek o dofinansowanie, informacje o ocenie projektu oraz kopie wniesionych środków odwoławczych. W niniejszej sprawie brakowało wniosku o dofinansowanie, kart oceny merytorycznej oraz kopii protestu. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju mają charakter przepisów szczególnych, a obowiązek złożenia kompletnej dokumentacji spoczywa na stronie skarżącej, a nie na organie. W związku z tym, na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 2 u.z.p.p.r., sąd postanowił pozostawić skargę bez rozpatrzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne wymogi wnoszenia skargi na decyzje dotyczące dofinansowania z funduszy UE w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych, w szczególności obowiązek kompletności dokumentacji.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania wynikającego z ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju i nie obejmuje ogólnych zasad postępowania sądowoadministracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w ramach ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju jest kompletna, jeśli nie zawiera wszystkich dokumentów wymienionych w art. 30c ust. 2 ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niekompletna, jeśli nie zawiera wszystkich wymaganych dokumentów.
Uzasadnienie
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (art. 30c ust. 2) wymaga, aby skarga była wniesiona wraz z kompletną dokumentacją, obejmującą wniosek o dofinansowanie, informacje o ocenie projektu oraz kopie środków odwoławczych. Brak tych dokumentów skutkuje pozostawieniem skargi bez rozpatrzenia na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 2.
Czy obowiązek przedłożenia akt sprawy przez organ administracji ma zastosowanie do skarg wnoszonych na podstawie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sprawach regulowanych przez ustawę o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, obowiązek złożenia kompletnej dokumentacji wraz ze skargą spoczywa na stronie skarżącej, a nie na organie.
Uzasadnienie
Art. 30e ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju wyłącza stosowanie ogólnego przepisu art. 54 § 2 PPSA, który nakłada na organ obowiązek przekazania akt sprawy sądowi. Tryb bezpośredniego składania skargi z pominięciem organu wyłącza ten obowiązek.
Przepisy (12)
Główne
u.z.p.p.r. art. 30c § ust. 5 pkt 2 w zw. z art. 30c ust. 2
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Niekompletna skarga podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia.
u.z.p.p.r. art. 30c § ust. 2
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Określa wymogi dotyczące kompletności skargi i wymaganej dokumentacji.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju art. 30c § ust. 5 pkt 2 w zw. z art. 30c ust. 2
Pozostawienie skargi bez rozpatrzenia z powodu jej niekompletności.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju art. 30c § ust. 2
Wymogi dotyczące kompletności skargi i wymaganej dokumentacji.
Pomocnicze
u.z.p.p.r. art. 30b § ust. 4
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Dotyczy pouczenia o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi.
u.z.p.p.r. art. 30e
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Reguluje stosowanie przepisów PPSA w zakresie nieuregulowanym przez u.z.p.p.r., wyłączając niektóre przepisy.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 i § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 54 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ogólny przepis o obowiązku organu do przedłożenia akt sprawy, który nie ma zastosowania w niniejszej sprawie z uwagi na przepisy szczególne.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju art. 30b § ust. 4
Pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju art. 30e
Stosowanie przepisów PPSA w zakresie nieuregulowanym przez u.z.p.p.r.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek organu do przedłożenia akt sprawy (nie ma zastosowania).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niekompletna, ponieważ nie zawiera wymaganych przez art. 30c ust. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju dokumentów.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na naruszeniu przepisów Regulaminu Konkursu (nie została rozpatrzona z powodu niekompletności skargi).
Godne uwagi sformułowania
skarga winna być wniesiona wraz z kompletną dokumentacją w sprawie • przepisy ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju mają charakter przepisów szczególnych • niekompletna skarga podlega pozostawieniu jej bez rozpatrzenia
Skład orzekający
Piotr Lechowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi na decyzje dotyczące dofinansowania z funduszy UE w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych, w szczególności obowiązek kompletności dokumentacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania wynikającego z ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju i nie obejmuje ogólnych zasad postępowania sądowoadministracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie praktyczne dla wnioskodawców ubiegających się o środki unijne, ale jej charakter jest głównie proceduralny i nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.