III SA/Kr 1245/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o zatrzymaniu prawa jazdy kategorii B i T. Zatrzymanie nastąpiło z powodu niewykonania przez skarżącego obowiązku poddania się badaniu lekarskiemu, na które został skierowany decyzją Starosty z dnia 21 października 2021 r., zainicjowaną wnioskiem Komendanta Komisariatu Policji. Skarżący nie odwołał się od decyzji o skierowaniu na badania, ale następnie nie stawił się na badanie ani nie przedłożył wymaganego orzeczenia lekarskiego. W skardze zarzucał błędne przyjęcie, że wniosek policji oparty na anonimowych doniesieniach może zainicjować procedurę zatrzymania prawa jazdy, a także zaniechanie przesłuchania go w kwestii jego stanu zdrowia. Sąd oddalił skargę, wskazując, że art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o kierujących pojazdami stanowi podstawę do zatrzymania prawa jazdy, gdy kierujący nie przedstawi w wymaganym terminie orzeczenia o braku przeciwwskazań zdrowotnych. Podkreślono, że decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy w takich okolicznościach ma charakter związany, a organ nie jest uprawniony do badania zasadności wniosku inicjującego skierowanie na badania lekarskie ani do kwestionowania stanu zdrowia kierującego w tym postępowaniu. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie związanej natury decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy w przypadku niewykonania obowiązku badań lekarskich oraz ograniczeń w kwestionowaniu zasadności wniosku inicjującego postępowanie.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o kierujących pojazdami i procedurą zatrzymania prawa jazdy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek Komendanta Policji, oparty na anonimowych doniesieniach, może stanowić podstawę do wszczęcia procedury zatrzymania prawa jazdy poprzez skierowanie na badania lekarskie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ wydający decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy nie jest uprawniony do badania zasadności wniosku inicjującego skierowanie na badania lekarskie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie zatrzymania prawa jazdy na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o kierujących pojazdami ma charakter związany. Wyłącznymi przesłankami są: posiadanie prawa jazdy, nałożenie obowiązku badań lekarskich, niewykonanie tego obowiązku i nieprzedłożenie orzeczenia lekarskiego. Organ nie bada zasadności wniosku policji.
Czy organ administracji ma obowiązek przeprowadzić dowód z przesłuchania strony w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy, gdy strona kwestionuje stan zdrowia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut zaniechania przeprowadzenia dowodu z przesłuchania strony w kwestii stanu zdrowia jest niezasadny w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że okoliczności dotyczące stanu zdrowia i zdolności do posiadania pojazdu mogły być podnoszone w poprzednim postępowaniu, tj. w sprawie skierowania na badania lekarskie, a nie w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy.
Czy niepodporządkowanie się obowiązkowi poddania się badaniu lekarskiemu, na które kierowca został skierowany ostateczną decyzją, jest wystarczającą przesłanką do zatrzymania prawa jazdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jest to wystarczająca przesłanka do zatrzymania prawa jazdy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o kierujących pojazdami, brak przedłożenia w wymaganym terminie orzeczenia o braku przeciwwskazań zdrowotnych, po uprzednim skierowaniu na badania, skutkuje obowiązkiem wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy.
Przepisy (4)
Główne
u.k.p. art. 102 § 1
Ustawa o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję administracyjną o zatrzymaniu prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem m.in. wówczas, gdy osoba posiadająca prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem nie przedstawiła w wymaganym terminie orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddalił skargę.
Pomocnicze
u.k.p. art. 79 § 2
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 102 § 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Zwrot zatrzymanego prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem po ustaniu przyczyny zatrzymania oraz po uiszczeniu opłaty ewidencyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykonanie obowiązku poddania się badaniom lekarskim i nieprzedłożenie orzeczenia lekarskiego jest wystarczającą przesłanką do zatrzymania prawa jazdy. • Decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy w opisanych okolicznościach ma charakter związany i nie podlega badaniu zasadności wniosku inicjującego postępowanie. • Okoliczności dotyczące stanu zdrowia mogły być podnoszone w postępowaniu o skierowanie na badania, a nie w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy.
Odrzucone argumenty
Wniosek Komendanta Policji oparty na anonimowych doniesieniach nie mógł stanowić podstawy do wszczęcia procedury zatrzymania prawa jazdy. • Organ zaniechał przeprowadzenia dowodu z przesłuchania skarżącego na okoliczność jego stanu zdrowia i zdolności do posiadania pojazdu.
Godne uwagi sformułowania
Wyłącznymi zatem przesłankami wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy są: posiadanie przez kierującego prawa jazdy, nałożenie na kierującego obowiązku wykonania badań lekarskich w określonym terminie i po trzecie brak wykonania tegoż obowiązku, oraz nieprzedłożenie w wyznaczonym terminie orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem. • Podkreślić należy, że zaskarżona decyzja nie ma charakteru uznaniowego lecz jest tzw. decyzją związaną, tj. taką, którą organ był zobowiązany wydać. • Organ wydając decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o kierujących pojazdami nie jest uprawniony do badania zasadności wydania decyzji o skierowaniu na badania lekarskie.
Skład orzekający
Maria Zawadzka
przewodniczący sprawozdawca
Renata Czeluśniak
członek
Hanna Knysiak-Sudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie związanej natury decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy w przypadku niewykonania obowiązku badań lekarskich oraz ograniczeń w kwestionowaniu zasadności wniosku inicjującego postępowanie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o kierujących pojazdami i procedurą zatrzymania prawa jazdy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej związanej z zatrzymaniem prawa jazdy, choć porusza kwestię podstaw wniosku o badania lekarskie.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.