III SA/Kr 1218/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa odmawiającą przyznania skarżącej M. P. zasiłku celowego specjalnego na odgrzybienie ścian w kuchni. Organy administracji argumentowały odmowę brakiem współpracy skarżącej, która nie odebrała wezwania na wywiad środowiskowy. Sąd uznał jednak, że organy przedwcześnie stwierdziły brak współpracy. Podkreślono, że uchylanie się od wywiadu wymaga pewnej aktywności i powtarzalności zachowania strony, a samo jednokrotne wysłanie zawiadomienia i fikcja doręczenia nie są wystarczającą podstawą do odmowy przyznania świadczenia. Sąd wskazał, że organy naruszyły przepisy k.p.a., nie wykazując wystarczających prób nawiązania kontaktu ze stroną i nie dokumentując faktycznego uniemożliwienia przeprowadzenia wywiadu. Sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia, z zaleceniem podjęcia próby przeprowadzenia wywiadu środowiskowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów proceduralnych dotyczących wywiadu środowiskowego w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej oraz oceny współpracy strony z organem.
Dotyczy specyfiki postępowania w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej i oceny współpracy strony.
Zagadnienia prawne (2)
Czy jednokrotne wysłanie zawiadomienia o terminie wywiadu środowiskowego, które nie zostało odebrane przez stronę, a następnie przyjęcie fikcji doręczenia, jest wystarczającą podstawą do stwierdzenia braku współpracy strony z organem i odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo jednokrotne wysłanie zawiadomienia i brak odbioru przez stronę nie mogą stanowić wystarczającej podstawy do stwierdzenia braku współpracy i odmowy przyznania świadczenia.
Uzasadnienie
Organ musi wykazać, że podjął próbę przeprowadzenia wywiadu, a strona swoim działaniem lub zaniechaniem uniemożliwiła jego przeprowadzenie. Jednorazowe zawiadomienie i fikcja doręczenia nie są wystarczające.
Czy odmowa przeprowadzenia wywiadu środowiskowego lub utrudnianie go przez wnioskodawcę może być podstawą do odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale wymaga to wykazania aktywnego działania lub zaniechania strony, które faktycznie uniemożliwia przeprowadzenie wywiadu.
Uzasadnienie
Uchylanie się od wywiadu wymaga pewnej aktywności i powtarzalności zachowania strony, a także celowego działania mającego na celu uniemożliwienie przeprowadzenia wywiadu. Może to nastąpić w sposób dorozumiany, ale organ musi to wykazać.
Przepisy (10)
Główne
u.p.s. art. 41 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Pomocnicze
u.p.s. art. 107 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § 4a
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 11 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
Skuteczne doręczenie zawiadomienia o terminie wywiadu środowiskowego pomimo braku odbioru przez stronę.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy przedwcześnie stwierdziły brak współpracy skarżącej. • Jednorazowe zawiadomienie o wywiadzie i fikcja doręczenia nie są wystarczające do odmowy przyznania świadczenia. • Brak dowodów na aktywne uniemożliwianie przeprowadzenia wywiadu przez skarżącą.
Odrzucone argumenty
Skarżąca nie współpracuje z organem w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej. • Skarżąca uchyla się od przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. • Utrudnianie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego uzasadnia odmowę przyznania świadczenia.
Godne uwagi sformułowania
uchylanie się strony, czy też uniemożliwianie przez stronę przeprowadzenia wywiadu środowiskowego zakłada pewną aktywność i powtarzalność zachowania strony, a także celowe działanie, które ma uniemożliwić przeprowadzenie wywiadu. • samo jednokrotne wysłanie zawiadomienia o planowanej dacie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego oraz brak odbioru zawiadomienia przez skarżącą i przyjęcie fikcji doręczenia zawiadomienia zgodnie z art. 44 k.p.a., nie mogą stanowić wystarczającej podstawy do stwierdzenia, że skarżąca uchyla się od przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, a także nie współpracuje z pracownikiem socjalnym w celu przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej.
Skład orzekający
Jakub Makuch
przewodniczący
Katarzyna Marasek-Zybura
członek
Marta Kisielowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów proceduralnych dotyczących wywiadu środowiskowego w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej oraz oceny współpracy strony z organem."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej i oceny współpracy strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są prawidłowe procedury administracyjne i dowodzenie braku współpracy strony, a nie tylko opieranie się na fikcji doręczenia.
“Czy brak odbioru listu z urzędu oznacza brak współpracy? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.